改革闖關，凝聚共識再進發

改革從來都是攻堅克難。

35年改革，一路闖關奪隘。今天深化改革，更要勇往直前。

“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。”習近平總書記的鏗鏘話語彰顯出我們黨迎難而上的決心和信心。

改革又到闖關時。

深水前行，改革任務更加艱巨

站在全面深化改革的新起點上，放眼過去改革的豐碩成果，我們精神振奮﹔面對未來改革的艱巨任務，我們心情並不輕鬆。

改革行至“深水區”——兩難問題突出，改革與發展問題相伴，經濟與社會矛盾交織。

我們剛剛邁入“中等收入國家”的行列，發展的任務依然繁重，卻發現要面對“中等收入陷阱”的挑戰，中國能不能保持繼續發展的勢頭？

鋼鐵產量第一、煤炭產量第一、水泥產量第一……面對眾多“中國制造”贏來的世界第一，我們高興並糾結：處於價值鏈低端的尷尬，缺少“中國創造”的遺憾，資源環境代價的沉重，告訴我們轉型比增長更難。

要穩增長也要調結構，要發展經濟也要保護環境，要推進資源價格市場化也要抑制通貨膨脹，要提高勞動報酬也要控制企業運營成本……改革方案的制定既要敢於取舍，又要“優中選優”。

老百姓的錢包鼓起來了，但對“分配不公”的抱怨也多起來。城鄉居民收入跑贏CPI、跟上GDP，但“被增長”、“被平均”的聲音從未消失。人們對社會公平正義的期待越來越高。

“如果說中國過去30多年的改革是‘帕累托改進’，絕大多數人能從改革中受益。那麼現在，改革越來越會成為‘卡爾多改進’，利益增進和利益調整並存，兩難情況越來越多。” 中國（海南）改革研究院院長遲福林說。

改革進入“攻堅期”——改革面對的全是難啃的硬骨頭，任何一項改革都要破解錯綜復雜的矛盾，都要突破認識和利益的掣肘。

“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發而動全身，單兵突進式的改革已經很難成功。

一本小小的戶口簿，牽動著多少人的命運起伏，阻礙著多少人真正從農民轉為市民。在城鎮化加速推進的今天，戶籍制度的纏繞急需解開，基本民生服務的均等化、社會保障制度的改革也需加快，讓更多早已工作生活在城市的人，享有平等的市民待遇。

“硬骨頭”，硬在改革已不是簡單的應急，而是長治久安的制度建設。

超過10萬億元的地方債，會不會引發債務危機？地方政府為何患上“舉債依賴癥”？看似近兩年方才凸顯的矛盾，背后指向長期以來地方政府財權與事權不匹配、地方政府功能過度經濟化、政績考核“唯GDP論”等深層次因素，需要全面改革財稅制度、政績考核制度，轉變地方政府職能。

硬骨頭，硬在改革已不能只是利益的增進，而必須對現有利益格局進行調整。

改革本來就是利益的調整，深水區的改革，繞不開政府與企業、中央與地方、城鎮與農村等利益格局的全方位調整，利益調整就會有增有減。“有些不合理的做法必須果斷糾正，有些利益格局的調整則應著眼於培育新的利益，在增量上做文章。”國務院發展研究中心李佐軍研究員說。

事非經過不知難。愈難愈進，迎難而上，正是改革者的品格。改革前無古人，深化改革就要攻堅克難。