認真學習黨的十八大精神 不斷深化稅收征管改革

突出深化征管改革的重點。根據十八大報告提出的“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”的創新行政管理方式的基本原則和抓住重要領域和關鍵環節持續穩健地深化改革的要求，在深化稅收征管改革過程中，以構建現代化稅收征管體系為核心，從確立征管基本程序、優化納稅服務、推行分類分級專業化管理、健全執法監督機制、完善征管質量評價體系、加強信息化支撐體系、推進組織機構建設、完善稅收征管制度等多緯度對現代化征管構成要素進行規范，形成各要素緊密聯系、相輔相成的有機整體。這是征管體制機制的系統變革、管理方式方法的創新發展、現代管理與信息技術的高度融合，體現了國際先進與中國特色相結合的現代化征管發展潮流。圍繞構建現代化稅收征體系的改革趨向，深化征管改革的重點是：以明晰征納雙方權利和義務為前提，依法清晰界定征納雙方的權利和義務，並確定相應的法律責任，真正確立起納稅人自主申報制度﹔以實施風險管理為導向，把風險管理理念和方法貫穿稅收征管的全過程，把有限的征管資源優先用於風險大的納稅人和領域，增強稅收管理服務的針對性，提高工作效率，有效防范稅收風險﹔以推行專業化管理為基礎，對管理對象進行科學分類，對管理職責進行合理分工，對管理資源進行優化配置，提高稅收征管的集約化水平﹔以加強重點稅源管理為著力點，突出大企業稅收專業化管理這一重要突破口，抓住管理的牛鼻子，解決管理中的主要矛盾，發揮其對稅源管理的示范和帶動效應﹔以信息化為支撐，對信息技術科學發展成果充分應用，注重發揮信息化的引擎作用，全面實施“信息管稅”，實現稅收征管的與時俱進。

注重深化征管改革的統籌。“政府改革”這一關鍵詞第一次明確出現在十八大報告中，這是系統的、“自上而下”的改革，表明改革已至“深水區”和“攻堅期”，需要進一步強化“頂層設計”和“頂層推動”，以凝聚改革正能量。深化征管改革現已由探索式改革演進為綜合配套式改革，改革的關鍵在於“自上而下”的“頂層設計”與尊重群眾首創精神有機結合，以形成攻堅克難的改革合力，全面激發改革動力。在落實深化征管改革舉措中，要注重把握改革的節奏，根據十八大確立的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深化稅收征管改革與之相適應，要整體推進、重點突破、分步實施、持續提升，注重改革的方法和路徑，以改革創新的時代精神不斷攻堅克難，到“十二五”末基本完成深化征管改革的主要任務，到2020年全面建成現代化稅收征管體系，羸得主動、羸得優勢、羸得未來，使征管工作始終保持勃勃生機，創造新的制度紅利，為全面建成小康社會、實現“中國夢”提供強勁的發展動力。