提高社會組織黨的建設科學化水平

（三）始終保持黨同人民群眾血肉聯系的新要求。報告強調：全黨必須牢記，隻有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地﹔以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。這充分體現了黨中央把保持同人民群眾的血肉聯系放在更加重要的位置，這也正是黨的建設科學化本質所在。社會組織是新社會階層群眾比較集中的領域，廣大社會組織員工群眾是黨的重要階級基礎和群眾基礎，是社會主義現代化建設的生力軍，社會組織黨組織必須貫徹中央精神，進一步肩負起把員工群眾培養成中國特色社會主義建設者、團結他們成為黨執政基礎的重大政治使命。要科學分析新形勢下社會組織群眾工作特點和規律，密切聯系和關心員工群眾，充分發揮社會組織黨組織的優勢和作用，解決員工群眾切身利益問題，切實維護、實現其合法權益和正當利益，贏得員工群眾的政治信任，切實破解脫離群眾危險﹔要積極開展宣傳教育培訓工作，做好員工群眾的思想疏導和思想動員工作，提高員工群眾的政治覺悟，並及時發現和培養積極分子，積極開展組織發展工作﹔要聽取、提煉員工群眾對黨和政府的意見和建議，表達他們的心聲，反映政治訴求，努力團結凝聚員工群眾，增加和諧因素，使社會組織廣大員工群眾成為夯實黨的階級基礎、群眾基礎的重要力量。

三、提高黨的建設科學化水平指明了社會組織黨建新方向

近年來，各類社會組織著力加強和改進自身黨的建設，在黨建路徑、理論、制度等方面積極探索，取得了明顯成效。黨的十八大對提高黨的建設科學化水平作出的新部署，要求社會組織更加深入地思考和探索。

（一）要積極探索社會組織黨建功能定位。社會組織的體制外性質，決定了其黨組織功能與體制內黨的基層組織有很大不同。社會組織黨組織隻有找準功能定位，才能發揮應有的作用，獲得應有的地位，才能確定提高社會組織黨建工作科學化水平的方向。要進一步探索社會組織內外對黨建工作的功能化需求，以及黨組織與各利益相關方的依存關系，確立社會組織黨組織的功能定位原則﹔進一步探索既從理論上設定社會組織基層黨組織的功能作用，又根據客觀條件確定其實際能夠發揮的功能作用，更好地把必要性和可行性統一起來，把原則性與可操作性統一起來，準確進行社會組織黨組織功能定位﹔進一步探索基於黨的基層組織基本職責，體現社會組織黨建對社會組織發展有益，對經濟和社會發展有益，為各利益相關方所歡迎的實際功能，實現社會組織黨建功能的多樣化、社會化。

（二）要積極探索行業黨建制度創新。對作為黨的建設新領域的社會組織黨建而言，隻有進行包括體制、機制、制度規范在內的廣義上的制度創新，才能找到提高社會組織黨建工作科學化水平的有效抓手與可靠保障。要進一步探索發揮“條條”主導和引領作用的方式，堅持書記抓、抓書記的領導體制，豐富社會組織黨組織的工作職能和方法，理順地方社會組織黨組織的隸屬關系，按照系統抓、抓系統的要求推進社會組織黨建工作﹔進一步探索發揮“塊塊”收底作用的途徑，加主管部門黨組、社會組織黨組織與地方黨委組織、統戰、黨工委、社工委等各有關部門的協調聯系，凝聚社會組織黨建工作合力、理順屬地與系統的關系﹔進一步探索健全推進社會組織黨建常態化、長效化的內生機制，完善黨建與業務一體化機制，建立健全社會組織黨建長效機制。

（三）要積極探索社會組織黨建政治系統。發揮黨組織引領作用，加強社會組織統戰以及群建工作，構建健全的社會組織政治系統，是貫徹落實黨的群眾路線的具體體現，也是提高社會組織黨建科學化水平的內在要求。要進一步探索發揮社會組織黨建體制優勢和黨組織的作用，立足堅持走中國特色社會主義政治發展道路、發展社會主義政治文明，根據開展群眾路線教育實踐活動的要求，不斷豐富社會組織政治系統的框架和內涵，提高社會組織基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力，建立起使社會組織各方面擁護黨建、合力謀促發展的長效機制﹔進一步探索推進社會組織統戰工作的有效途徑，加強黨外代表人士隊伍建設，搭建參政議政平臺，暢通有序政治參與渠道，團結和引導社會組織人士積極為完善社會主義協商民主制度做出貢獻﹔進一步探索開展社會組織工建和團建工作的方式方法，加強黨對群團工作的領導，創新社會組織黨群工作體制機制，有效整合社會組織各方面力量，構建黨在社會組織的組織動員系統，促進形成黨內帶黨外、黨員帶群眾的和諧政治局面。