增強科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用

黨的十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明摒棄了人類破壞、征服和主宰自然的傳統(tǒng)發(fā)展理念和行為，倡導(dǎo)在經(jīng)濟社會發(fā)展中尊重、順應(yīng)和保護自然，實現(xiàn)人與自然的和諧。生態(tài)文明的提出背景與國際上的可持續(xù)發(fā)展相同，都是對工業(yè)革命以來資源被過度消耗、生態(tài)環(huán)境遭受大肆破壞的深刻反思。在內(nèi)涵上二者也是一致的，都是對人與自然和諧理念的闡釋。在可持續(xù)發(fā)展概念成為全球共識的情況下，中國提出生態(tài)文明建設(shè)有何內(nèi)在深意？在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下推進生態(tài)文明建設(shè)面臨哪些突出挑戰(zhàn)和機遇？我們該如何充分發(fā)揮科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用？本文對這些問題進行了初步分析和研究，以期能為相關(guān)工作提供參考。

一、從全球可持續(xù)發(fā)展視角看生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗表明，一個民族要想屹立於世界民族之林，必須有自己的發(fā)展理念和道路，並成為世界發(fā)展的范式。生態(tài)文明建設(shè)雖是依據(jù)中國國情提出的，但它對當前的國際發(fā)展理念和治理機制進行了豐富和創(chuàng)新，充分考慮了未來全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢，為中國引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”創(chuàng)造了條件。

第一，生態(tài)文明建設(shè)的提出，進一步豐富和完善了中國可持續(xù)發(fā)展的理論體系和戰(zhàn)略政策框架，標志著“中國式可持續(xù)發(fā)展道路”的全面形成。作為一個超級大國，中國的可持續(xù)發(fā)展必須要有自己的道路和模式。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，中國行動積極，在世界上率先制定了國家級的《21世紀議程》，被國際社會譽為可持續(xù)發(fā)展的旗艦[ 中國政府在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后的積極行動得到了國際社會尤其是聯(lián)合國的高度認可，時任聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長斯佩思曾說“中國在推動《21世紀議程》實施中承擔了旗艦角色，中國為人類可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻”。]。但是，總體來看，這一時期中國所採取的可持續(xù)發(fā)展行動基本上是對國際可持續(xù)發(fā)展理念與實踐的追隨。十七大以來特別是十八大對生態(tài)文明建設(shè)的全面闡釋，使中國形成了自己完整的可持續(xù)發(fā)展理論體系和戰(zhàn)略框架。由於生態(tài)文明建設(shè)的各項舉措是以中國國情為基礎(chǔ)提出的，符合中國當前和未來發(fā)展的實際需要，可以認為生態(tài)文明建設(shè)理念的形成標志著“中國式可持續(xù)發(fā)展道路”的全面形成。

第二，中國所提出的“綠色、循環(huán)、低碳”三大發(fā)展舉措以及“五位一體”總布局，豐富了國際可持續(xù)發(fā)展的舉措與機制，為引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興、引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展潮流，是“中國夢”的應(yīng)有之義。實現(xiàn)這一目標，就要求“中國式可持續(xù)發(fā)展道路”既要立足自身，更要面向全球，要站在世界可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的最前沿。從生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵來看，它將生態(tài)環(huán)境全面納入發(fā)展范疇，強調(diào)通過增強生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)能力來創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，並提出了綠色、循環(huán)、低碳三大發(fā)展戰(zhàn)略舉措。這些提法與當今國際上所推崇的綠色經(jīng)濟/綠色增長理念相比，更加有利於促進可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）的有機結(jié)合，特別是有利於增進社會包容。另外，中國所提出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，是對可持續(xù)發(fā)展推進機制的重大創(chuàng)新。從國際可持續(xù)發(fā)展的實踐來看，政治、文化與可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”密切相關(guān)，將五者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進，更加符合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、推進生態(tài)文明建設(shè)面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)

生態(tài)文明建設(shè)是一個長期而艱巨的歷史過程。在推進生態(tài)文明建設(shè)中，我們面臨著一個復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，有機遇，更有挑戰(zhàn)。從機遇看，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是當前國際社會正在推動制定“全球可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）”[制定“全球可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）”是2012年 “裡約+20”峰會啟動的一項政府間進程。目前，SDGs工作組正在與有關(guān)各方舉行廣泛的磋商，並將於第68屆聯(lián)大成立時（2013年9月）向大會提交一份建議報告。]和“2015年后全球發(fā)展議程（GDGs）”[為確保在2015年千年發(fā)展目標（MDGs）到期后，國際社會能繼續(xù)圍繞人類發(fā)展的優(yōu)先主題開展廣泛的合作，聯(lián)合國於2010年啟動了“2015年后全球發(fā)展議程（GDGs）”的制定工作。目前，由聯(lián)合國秘書長任命的“GDGs高級別名人小組”正在起草一份建議報告。根據(jù)計劃，第68屆聯(lián)大成立時秘書長將向大會提交一份報告。]，這兩大行動的核心是綠色發(fā)展，我們面臨著一個與自身需求相一致的國際發(fā)展治理環(huán)境，這將為我國加快綠色轉(zhuǎn)型提供更多的國際經(jīng)驗和合作機會，尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作機會。

二是近年來頻繁出現(xiàn)的環(huán)境問題尤其是2013年兩會期間北京地區(qū)的霧霾天氣，使建設(shè)生態(tài)文明的重要性和迫切性進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)界、民間團體、社會公眾等社會各界對改善環(huán)境的願望更加強烈，這使得生態(tài)文明建設(shè)不僅是政府在積極推動，同時也具備了扎實的公眾參與基礎(chǔ)。