聘任制公務(wù)員：“鐵飯碗”打破之后

23日晚，林躍生忙到9點才吃上晚飯。這兩天，開發(fā)區(qū)內(nèi)有家企業(yè)要自建消防站，他負責幫助報批。到月底了，局裡相關(guān)的投資數(shù)據(jù)也需整理上報。

去年11月6日，林躍生到漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資促進局上班。他是我省開展聘任制公務(wù)員試點后，最早上崗的兩個人之一。

近期，廈門市首次招聘的5名聘任制公務(wù)員也即將上崗。

不端“鐵飯碗”的公務(wù)員

省公務(wù)員局職位管理處相關(guān)負責人說，2006年1月起實施的《公務(wù)員法》提出，機關(guān)根據(jù)工作需要，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位試行聘任制。2011年開始，我省開展聘任制公務(wù)員試點工作，廈門、漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)是首批試點地區(qū)。

該負責人強調(diào)，與終身制的委任制公務(wù)員不同，聘任制公務(wù)員身份並非“鐵飯碗”，會隨聘任合同的終止而結(jié)束。

首批試點招聘的崗位，都是緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩個職位需求為規(guī)劃和石化崗位，廈門市則涉及軌道交通、智能交通等5個部門6個崗位。這些人中，除一人剛從國外留學回來外，其他人都有一定工作經(jīng)驗，有的已獲得高級專業(yè)技術(shù)職稱。

聘任制公務(wù)員考試堅持“干什麼、考什麼”，筆試、面試內(nèi)容都緊扣聘任職位專業(yè)特點，“一職一卷”，重視實踐經(jīng)驗和應(yīng)用能力。

在工資待遇方面,聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制，工資待遇綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素確定。古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩名聘任制公務(wù)員的工資均為每月6000元，高出同級別非聘任制公務(wù)員工資的一倍以上，廈門市聘任制公務(wù)員平均工資更高。同時，他們需要和企業(yè)人員一樣繳納社保，將來從社保而不是從財政領(lǐng)取養(yǎng)老金。

期待“鯰魚”激發(fā)新活力

“鯰魚效應(yīng)”眾所周知，就是把那些富有朝氣、思維敏捷的生力軍引入職工隊伍，喚起原有員工的生存意識和競爭求勝之心。

聘任制公務(wù)員，會不會成為人們期待的“鯰魚”？

“各部門反映，聘任制公務(wù)員到崗之后，積極性都很高，與同事相處也比較融洽，但‘鯰魚效應(yīng)’也許來得沒有那麼快。”省公務(wù)員局職位管理處相關(guān)負責人分析說，與聘任制同期推進的公務(wù)員分類管理改革，將聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員置於同一個發(fā)展序列中，這是“鯰魚效應(yīng)”產(chǎn)生的前提。

按規(guī)定，聘任制公務(wù)員聘期內(nèi)年度考核不稱職或者有兩年為基本稱職的，聘用機關(guān)應(yīng)當解除聘任合同﹔表現(xiàn)好能勝任的，經(jīng)批準則可續(xù)聘。但在更早開展試點的深圳市，2007年以來，隻有20多位聘任制公務(wù)員因為自身意願等原因主動辭職，還沒有被辭退者。

此前就有網(wǎng)友提出，如果沒有嚴格、精細的考核以及針對考核結(jié)果進行的解聘和辭退，聘任制公務(wù)員充其量只是另一種形式的終身制。

前述負責人表示，確實有必要思考怎樣才能讓考核發(fā)揮作用，在試點工作中，要建立科學合理的考核指標體系，制定更為詳細完整的考核方案，真正做到獎優(yōu)罰劣。