廢墟上煉成“中國經驗”——汶川地震救援和科學重建的啟示

讓汶川告訴全國：毫不鬆懈的防災意識

“快，快，趕緊撤離！”搖晃中，老師一手緊緊地扶住講臺，一手快速有序地組織學生撤離教室，待所有學生離開教室，教師才最后撤離……網上流傳的這段感人視頻，記錄了蘆山地震發生時，雅安市名山第一中學高玉華老師的臨危不懼，她在最危險時刻定格了“學生優先”的高尚師德。

“生命安全不能總寄望於奇跡的發生，而要將命運掌握在自己手中。”弱小的高玉華老師，面對災害，緣何能做到如此淡定、有勇氣？她告訴記者，汶川地震后，學校做了災害事故應急預案，每個學期都要組織全校師生進行安全應急演練﹔平時學生每天課間出操，也要按規定的應急路線下樓。正是堅持日常訓練，增強了師生的應急能力，地震來臨時，雖然教室有損壞，但3000多名學生卻無一傷亡。

這樣的日常演練與汶川地震中“零傷亡”的桑棗中學何其相似﹔這樣的防災觀念與“史上最牛校長”葉志平如履薄冰的憂患意識如出一轍。

天災難以避免，經驗彌足珍貴。5年來，災區已成為學校，廢墟成為最生動的教材，對中國人進行了一場生動而又深刻的防災減災教育：

在映秀的汶川地震震中紀念館中，沿參觀路線拾級而上，走過慘烈的災害、悲壯的救援、豪邁的升華，“重頭戲”就是讓參觀者了解地震、應對自然災害、增強防災減災的意識。

走出震中紀念館，沿著岷江逆流而上，能看到汶川地震的水中村落遺址、農房遺址和山石遺址……原汁原味地保存著大地震的“鬼斧神功”，讓人心生敬畏，深深地思考如何尊重自然，與自然和諧相處。

5年來，災難的傷痛記憶正在遠去，但防災減災的觀念卻始終縈繞。經過地震磨難和洗禮的四川，科學總結和運用抗震救災中積累的寶貴經驗，帶領全國防災減災能力建設邁上一個個新的臺階：

5·12汶川特大地震成為中國防災減災史上的“裡程碑”，經國務院批準，每年5月12日為全國“防災減災日”。

2008年12月，全國人大常委會修訂通過《中華人民共和國防震減災法》，防震減災上升到國家法律高度。

2011年11月，國務院發布《國家綜合防災減災規劃（2011—2015年）》，對“十二五”期間的防災減災工作作出部署……

多一分準備，少一分損失﹔多一分了解，少一分恐懼。從汶川大地震的血淚和廢墟上生成的“應急預案”，不僅僅擺在干部的案頭，更要落實到每個干部的口頭和手頭。僅僅5年時間，地震應急體系建設從中央已經覆蓋到縣級政府，各地都出臺了《突發公共事件應急預案》，使應急救援體系不斷完善。

“中國不僅從災難中總結教訓、積累經驗，更在深刻思考、積極改進，國家的行動能力正在不斷提升。”中國科學院減災中心主任王昂生教授如是說，他欣慰地看到，這次蘆山地震中，雅安市的8個區縣，從寶興縣到天全縣，從蘆山縣到滎經縣，都有了應急預案，都成為“非常時期”地方政府從容應對災害的“行動指南”。

讓汶川告訴世界：建設家園的信心和力量

“最初我只是看到了一些重建的規劃，但僅僅兩三年，就取得了飛速的進展。我不得不說，能在這麼短的時間內，完成這樣龐大的災后重建工程，表現出了中國人致力於災后重建、恢復正常生活的決心和能力。”美國《時代》周刊記者奧斯汀·拉姆齊對汶川的災后重建進行了回訪，災區的所見所聞，讓他贊口不絕。他洞察出災區重建的“中國經驗”是：作為一個經濟高速發展的大國，中國有制度、有能力使經濟較為發達的地區援助欠發達地區。

受到感染和震撼的不僅僅是奧斯汀·拉姆齊。過去5年中，每個再度來到汶川地震災區的人，都驚嘆於“天崩地裂”的災難后“翻天覆地”的變化：

曾經傷痕累累的土地上，崛起了民族特色的藏羌新居，古色古香的巴蜀老街，白牆灰瓦的川北農房，歐洲風情的山區小鎮﹔

曾經痛不欲生的受災群眾，開始重新品嘗生活的甘美，家家有房住、戶戶有就業、人人有保障﹔

不是簡單地再現曾經，不是簡單地恢復原樣，而是在新的起點上，加快產業升級的步伐，實現可持續發展，既保護生態環境，又傳承民族文化……

為什麼重建的速度這樣快？為什麼重建的變化有這樣大？每個人都想知道壯闊豪邁的重建史詩是如何書寫的。

“唐山大地震時，國家的條件比現在差得很多很多，可是短短幾十年，新唐山是那樣的美麗。唐山人能夠做到的，汶川地震災區的人民也一定能做到！”“房子倒了，但我們還有一塊土地和一雙手，不能坐等救助，必須靠自己的雙手重建美好家園。”災區的干部群眾如是說。正是災區人民樂觀向上，不等、不靠的自救精神，成為災后重建的巨大動力。

國家是災區的后盾，中央財政累計下撥災后恢復重建基金超過1500億元，擴大內需的4萬億元投資中有1/4投向汶川災區……

具有中國特色的“對口支援計劃”惠及廣大災區，北京—什邡、上海—都江堰、浙江—青川、廣東—汶川、山東—北川、江蘇—綿竹……“一省幫一重災縣”，18個援建省與災區，過去相隔遙遠，現在卻密不可分，援建省向災區輸出技術和管理，幫助受災地區迅速恢復並增強了可持續發展的能力。

5年來，廢墟上重建家園的偉大實踐，不僅僅屬於四川，更屬於整個中國。從廢墟中浴火重生，災區矗立起來的不僅僅是建筑，更矗立起實現“中國夢”的信心﹔在災難的洗禮中成長，災區崛起的不僅僅是新城，更是實現國家富強的中國力量。（記者 張玉玲 王斯敏 王國平 李曉東）