蕭有茂：探析農村黨組織書記成長規律

加強農村黨組織書記隊伍建設的幾點思考

調研結果啟示我們，在農村黨組織書記隊伍建設中，應從以下幾個方面著力：

注重四個層次育人。一是任職之前的基礎性培養。結合為農村培養儲備社會管理人才的需要，可面向社會公開選拔一批有志於服務農村的青年人才，為下步用人奠定基礎。要針對農村青年外出務工現實，創新在外出務工優秀青年中發展黨員的機制，探索多渠道培育人才途徑，加強對農村人才的發現和培養。二是任職初期的針對性培養。建立多元化的培訓模式，提高培訓實效。針對土生土長型黨組織書記視野不夠開闊的問題，要進行菜單式定向培訓、在職學歷教育等。針對土生外長型做群眾工作能力不高的問題，要實行幫帶，促其在工作中不斷提升能力。針對外生外長型農村人際關系不熟問題，要由熟悉村情的干部幫帶，鎮鄉班子成員結對扶持。三是優秀書記成長的關鍵性培養。重點是進一步引導端正履職動機、提升工作方法、激發干事動力。同時開展針對性的產業發展、社會管理等方向培訓。四是優秀書記的愛護性培養。建立鎮鄉班子成員與優秀村黨組織書記結對聯系、定期談心談話等制度，加強經常性交流、提醒，預防他們因驕傲自滿或私欲膨脹而“走偏”。

把握四個渠道選人。一是通過換屆選舉選優。深入推進“兩推一選”、“公推直選”，選出素質過硬、能力突出、群眾公認的人選。二是通過公開選拔擇優。針對一些村集體經濟比較薄弱、村內沒有合適人選的村，要打破地域和身份界限，拓寬選人視野，積極搭建面向社會公開選任村黨組織書記的平臺，把社會上的“能人”選上來。三是通過組織選派配優。對經濟基礎差、班子渙散、村風不正、矛盾突出的后進村，積極從機關干部中選派村黨組織書記，配優配強村級班子。四是通過跨村任職帶優。在地域相鄰、產業相近、一強一弱，並且弱村沒有合適黨組織書記人選的兩個村，成立聯合黨組織，由強村黨組織書記擔任聯合黨組織書記，以黨組織統籌發展，實現互利雙贏。

健全三個體系管人。一是健全職責管理體系。完善村黨組織書記職位說明書制度，進一步明確書記職責任務。規范村黨組織書記任期承諾，引導書記結合實際作出年度承諾，以承諾規范職責。探索建立農村黨組織書記隊伍職業化管理機制。二是健全考核監督體系。堅持聯述聯評聯考機制，深化書記述職述廉制度和群眾評議制度，完善以實績為重點的考核標準，對排名靠后的村書記進行約談，提出整改意見。三是健全激勵保障體系。結合經濟發展水平和崗位職責，落實工資待遇，提高收入保障。探索實施從優秀村黨組織書記中考錄鎮鄉機關公務員、事業編制人員機制，拓寬發展渠道。

（作者系北京市懷柔區委副書記、區黨建研究會會長）