“三板斧”拓寬教育均衡路——西安市基礎教育綜合改革紀實

大學區管理制改革

機會均等，只是開始。

縮小校際差距，推動使弱者變強、優者更優的大學區管理制改革，是西安教育綜合改革規劃和設計的一條均衡發展之路。

鐵一中與西安市二中，2008年，兩校校長第一次坐在了一起。

一個是西安碑林區的名校，每年考取清華、北大的學生均在50人以上，另一個則是碑林區多年倒數第一，別說考取大學，連考取高中人數都從未超過兩位數的薄弱學校。

作為西安市大學區管理制教育改革的前期探索，鐵一中與碑林區內三四個類似市二中的薄弱學校綁定組成了一個大學區，通過緊湊型的幫扶，實施捆綁式發展。

該事件在當年產生了近乎爆炸性的效應——

每年連兩個班都招不滿的市二中，破天荒地招收了6個班，有300多人。

西安市二中曹紅校長說：“家長聽說鐵一中的名師會到學校指導和代課，教學教案和課件都與鐵一中保持一致，還給了幾個定向招生的名額，紛紛要求來學習。”

“我相信通過大學區能夠彌補差距。”曹紅說。事實上，在鐵一中優質教育資源的不斷輸出下，薄弱學校的教學理念和教師自身也在快速趕上。以從事生物教學的市二中教師李勇團為例，在鐵一中“師傅”的指導下不斷改進教法，不僅在課件制作上突飛猛進，逐步形成了具有自己特色的教學方法，還一舉獲得國家級一等獎，中考所帶班級A率達93%。

“在碑林區的二十幾個學校中，二中已躍升到了中游。今年中考，考取高中的學生已經達到180多人。”李穎科說，大學區改革明年將在全市推開，投入也將由今年的500萬元提高5000萬元。全市283所學校，將組成72個大學區，均衡配置教育資源，促使弱校變名校，提高優質校的比重。

第三方評價

林國強，陝西省高級人才事務所負責人，在此次西安教育體制綜合改革中，扮演著第三方評價的角色。

第一次聽說教育主管部門花錢買監督，第一次針對基礎教育體制改革構建評價指標體系，也是第一次監督如此關乎自身利益的一項改革。

以學生減負為例，評價指標就包括學校的辦學理念、具體規劃、課業負擔、全面發展等四大塊，具體的二級指標則涵蓋了課時安排、課外活動設置、作業量、睡眠時間、體育鍛煉、心理健康等諸多方面。

“我們將會在今年12月公布第一期評價結果，市教育局嚴令各區縣教育局和學校不得干涉我們獨立行使評價職責，綜合改革的效果也將得到充分、客觀的體現。”林國強說。

從既是運動員，又是裁判員，到將幾項改革交給社會第三方進行評價監督，在李穎科看來，社會評價的過程，尤其是家長對於教育改革的建議和意見，雖然一定程度上增加了校長和教師的工作量，但在更大程度上增強了教育活力，大大降低了教育改革的成本和風險。（記者 周迅 張哲浩 朱波）