新論：辯證把握“穩”與“進”

　　“穩”是條件、是手段，“進”是目的、是方向，穩中求進不是無所作為、不敢作為，而是要奮發有為、以進促穩

　　“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。”前不久召開的中央經濟工作會議，首次將“穩中求進”上升為治國理政的重要原則，確定為做好經濟工作的方法論。能否正確認識和把握“穩中求進”，顯得尤為重要。

　　黨的十八大以來，中央一直強調“穩中求進”總基調，這并不是簡單的重復，恰恰反映了黨中央在經濟工作的指導中，對經濟形勢判斷更加全面、宏觀調控決策更加客觀、工作思想方法更加成熟、經濟政策框架逐步確立。把“穩中求進”作為治國理政的重要原則，是中央冷靜觀察、縝密思考世界發展大勢后作出的重要判斷。

　　為何要“穩中求進”？目前，世界經濟整體低迷可能還將持續一段時間。根據國際貨幣基金組織數據，2012—2015年全球增長為3.4%，2016年只有3.1%。更重要的是，全球正陷入嚴重的“逆全球化”過程之中。突出表現是，全球商品貿易占GDP比重從2008年的51.8%下降至2015年的44.1%，僅相當于本世紀初的水平。而在中國，這一比重下降幅度更大，從2006年64.5%的頂峰下降至2015年的36.4%，下降幅度接近30個百分點。行穩方能致遠。把“穩中求進”作為治國理政的重要原則，不僅是大勢所趨，更是黨中央保持“戰略定力”，堅持問題導向、底線思維的重要體現。

　　“穩中求進”怎么辦？首先要實現“穩”。穩，首先在實現宏觀經濟目標要穩、宏觀經濟政策要穩。要在穩的前提下，在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為，穩住大局、穩住市場預期。穩，還要更加積極主動地防范風險。既要把防控金融風險放到更加重要的位置，也要實現就業穩、物價穩等社會民生目標，以“社會穩”促進“經濟穩”。

　　辯證地理解和把握“穩”和“進”、“穩”和“好”之間的關系，是充分發揮“穩中求進”這一經濟工作方法論的關鍵。“穩中求進”，“穩”不是目的，“穩”是條件、是手段，“進”與“好”才是目的、是方向。“穩”才能更好地進。穩中求進不是無所作為、不敢作為，而是要奮發有為、以進促穩。

　　如何“求進”？怎樣“向好”？這就要從根本上解決中國經濟結構性失衡的問題，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。穩中求進，就是要在經濟增長的過程中提高三個效益：一是經濟效益，即城鄉居民收入增長、勞動生產率提高、創新驅動作用增強、經濟結構優化；二是社會效益，要更多地消除貧困、實現就業、改善民生；三是生態效益，要努力實現節能減排效果超過約束性指標，環境質量有所改善，生態文明建設取得重要進展。而這些，都離不開改革。要更好發揮改革牽引作用，加快國企、財稅、金融、社保等重點領域的突破，以改革促發展，以重點突破帶動整體推進，實現經濟大局的“求進”“向好”。

　　“十三五”時期，國內外發展環境更加錯綜復雜。只有堅持繼續“穩中求進”，才能“行穩致遠”，從容“乘風破浪”，平穩駛過各種暗礁險灘，順利實現各項目標任務。在這個意義上，“穩中求進”的重要性無論怎樣強調都不為過。

　　（作者單位：清華大學國情研究院） 

　　《 人民日報 》（ 2017年01月05日 05 版）