評論員觀察：治理者當(dāng)走出辦公室“撿芝麻”

　　謀劃改革，不能坐在辦公室里拍腦袋，而是要去民生現(xiàn)場撿撿“芝麻”，真正站在群眾角度、市場角度，把問題想足，把辦法窮盡

　　日前，兩則社會(huì)新聞不脛而走。一則是，廣西欽州一位農(nóng)民連續(xù)10年義務(wù)為村民放映露天電影，因沒有取得電影放映經(jīng)營許可證，被主管部門叫停；另一則是，四川瀘州一位女城管以幫助賣菜取代處罰，“就想讓老人賣完菜早點(diǎn)回家”，在冬日里溫暖了無數(shù)人。兩條消息，雖然看上去都是不起眼的“芝麻事”，卻折射著治理與改革的大命題。

　　無證放映，自然不合規(guī)定，但既出力又貼錢、一直堅(jiān)持做了10年的好事，為何突然被阻止了？城管與小販本是“冤家”，無照擺攤理應(yīng)取締，又怎會(huì)演繹出溫馨的劇情？鮮明的對比和反差，既照見了“小人物”迥異的命運(yùn)，也促人思考基層治理面臨的現(xiàn)實(shí)。的確，在全面依法治國的宏闊背景下，凡事都應(yīng)被納入法治和規(guī)則的軌道內(nèi)運(yùn)行，這已經(jīng)是社會(huì)共識。然而，在政策規(guī)定的細(xì)節(jié)裁量和具體落實(shí)過程中，特別是當(dāng)生硬的條文遭遇柔軟的民生時(shí)，治理者難免遭遇現(xiàn)實(shí)選擇上的“兩難”。

　　前不久，國家工商總局局長張茅說自己騎車時(shí)，遇到電動(dòng)自行車也“經(jīng)常感到非常害怕”；而公安部副部長李偉坦言應(yīng)該承擔(dān)交通秩序的管理職責(zé)，卻常被老百姓問住，“如果不讓我們騎，你們?yōu)槭裁醋屬u？”根據(jù)現(xiàn)行道路交通安全法規(guī)定，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，可在非機(jī)動(dòng)車道行駛；但80%的電動(dòng)自行車車速快且不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對行人、自行車構(gòu)成安全隱患。從工商行政管理部門的角度來看，有責(zé)任參與國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，也要照顧企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；從交通管理部門的角度出發(fā)，整治交通秩序責(zé)無旁貸，也確需考慮便民效果，難以對電動(dòng)車一禁了之。更何況，各地對電動(dòng)車的具體規(guī)定還不盡相同。這個(gè)典型案例說明，有些治理問題雖“小”，牽扯的部門協(xié)調(diào)和群眾利益卻很復(fù)雜。

　　矛盾，堪稱基層社會(huì)治理永遠(yuǎn)躲不過去的關(guān)鍵詞。面對那些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，究竟該秉持怎樣的認(rèn)識論、方法論，考驗(yàn)著基層治理者的心態(tài)與智慧。很多時(shí)候，因應(yīng)難題的辦法，就在基層之中，最重要的是心中常想著群眾。從這個(gè)意義出發(fā)，可否學(xué)習(xí)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，將義務(wù)電影放映員納入志愿服務(wù)工作體系，讓好人繼續(xù)發(fā)揮熱量？可否借鑒一些城管干部手繪“水果地圖”的方法，在減少占道經(jīng)營現(xiàn)象的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對困難群眾的“機(jī)制化”幫扶？任何改革的落實(shí)，都是在復(fù)雜多變的生活叢林中探索權(quán)衡，治理就是要尋找到一條以最小代價(jià)通往遠(yuǎn)方的林中之路，抵達(dá)“立治有體，施治有序”的至高境界。

　　“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，問題是時(shí)代的聲音。面對基層治理難題，當(dāng)然不能因?yàn)槔�益的羈絆而將其束之高閣，也不能因?yàn)榍楦械募m葛而長期“一事一法”。否則，一些問題可能會(huì)積重難返，失去改革的最佳“窗口期”，最終損害的還是群眾的利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益�！闭嬲�站在廣大群眾的立場上考慮問題、謀劃方案，盡可能多地呈現(xiàn)改革的含金量，才能最大限度地增進(jìn)群眾的獲得感。

　　謀劃改革，不能坐在辦公室里拍腦袋，而是要去民生現(xiàn)場撿撿“芝麻”，真正站在群眾角度、市場角度，把問題想足，把辦法窮盡。跳出狹小的辦公室、走向廣闊的社會(huì)生活，勇當(dāng)改革的實(shí)干家、矢志完善各項(xiàng)制度，就能讓頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合起來，求解好一道道現(xiàn)實(shí)問題的答案。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年01月05日 05 版）