釋放大學生創業的政策善意

　　大學生創業是非常重要的社會創新機制，但它需要抵御創業難度本身以及年輕人缺乏經驗形成的風險疊加，需要扶持政策體現出最大的善意

　　進入大學畢業生就業季，回訪當初幾位意氣風發的創業者，卻發現他們有些垂頭喪氣。重點大學畢業生小李想開一間3D打印工作室，碰到資金難題，申請天津市政府扶持創業的小額貸款，但手續太繁瑣，要等幾個月，能不能拿到錢還不一定，家里親戚借遍了，創業信心也動搖了；職業院校畢業生小劉想開一間服裝工作室，跑了幾次工商部門咨詢政策，不是被推來推去，就是沒碰見過好臉，幾次下來也開始打退堂鼓……

　　當前的大學生創業，盡管受到了國家政策鼓勵，但競爭環境并不理想。首先是創業活動容易暴露他們自身的缺陷。天津大學創新創業教育中心針對天津市高校開展了專題調研，結果顯示，經驗不足（54.44%）與缺少啟動資金扶持（54.34%）是阻礙大學生創業成功的主要原因。

　　其次，對大學生創業的扶持政策，有許多實施細則但缺乏配套，操作性還不夠強、流程還過于復雜，一落地就變成強弩之末了，看上去很美，吃到嘴很難。比如，國家鼓勵大學生創業申請小額擔保貸款，也出臺了相應政策，但貸款額度小，通常為2萬—5萬元，辦理周期長；有的政策門檻太高，要求大學生提供擔保人，有的需要先辦理《就業失業登記證》才能申請，不能解決創業大學生的實際困難。天津大學的調研顯示，天津市高校中47%的學生對創業登記流程不了解，另有34%認為審批過程太復雜。

　　鼓勵大學生創業，盡管可以改變以往“重就業輕創業”的局面，但面臨的不確定性更大，不能讓他們孤軍奮戰，還要政府、學校乃至全社會共同努力，攜手為他們創造一個更輕松的創業環境。

　　為大學生創業減輕包袱，首先要真抓實管，解決創業政策的“最后一公里”問題。各地的創業服務體系，應針對大學生的需求作適當調整。可以建立“大學生創業陽光服務大廳”，整合中介機構和碎片化資源，為創業大學生提供工商注冊、開業指導、項目推介、政策咨詢、資金籌措、成果轉化等“一站式服務”；同時，搭建大學生創業網絡平臺，實現創業團隊、創業導師、風險投資、專利技術、合伙人等各方需求的“無縫對接”。

　　總之，要想辦法把大學生的創業激情變成社會的活力之源，并以此為目標來調配各種政策資源。從這個角度講，有必要建立統一的協調機制和專門的辦事機構。當前，可以參照國務院就業工作部際聯席會議的形式，建立自上而下的創業工作聯動機制，細化政策執行辦法，分解任務、責任到人，將完成情況計入績效考核。既督促本地區大學生創業政策的落實，也要建立對辦事機構的監督機制。

　　鼓勵大學生創業，是非常重要的社會創新機制，但它需要抵御創業難度本身以及年輕人缺乏經驗形成的風險疊加，需要扶持政策體現出最大的善意。這份善意，是篳路藍縷的年輕人前行的重要動力。不久前，筆者采訪了共同為母校捐款1億元的南開大學畢業生之一周海冰，他說，捐款是因為在母校感受到了很多人的最大善意。希望每一位懷揣夢想創業的畢業生，真正能感受到這種善意，在創業路上走得無怨無悔。

　　（作者為本報天津分社記者） 

　　《 人民日報 》（ 2017年01月04日 05 版）