光明日報：網(wǎng)絡(luò)時代需要“新楓橋經(jīng)驗”

　　【光明時評】

　　據(jù)媒體報道，一場多地政府干部、專家參與的研討會近日在人民大會堂舉辦，會議關(guān)注網(wǎng)絡(luò)時代社會治理的“新楓橋經(jīng)驗”。50多年前，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，得到毛澤東同志的批示。時空轉(zhuǎn)換，互聯(lián)網(wǎng)時代的社會治理需要怎樣的“楓橋經(jīng)驗”？

　　乍一看，在互聯(lián)網(wǎng)時代，強調(diào)就地解決矛盾的“楓橋經(jīng)驗”顯得格格不入。與半個世紀(jì)前相比，中國社會發(fā)生了天翻地覆的變化。其中最深遠(yuǎn)的變化是網(wǎng)絡(luò)社會不再有邊界，一個可能改變個人命運的行為未必發(fā)生在身邊，而是來自看不見摸不著的網(wǎng)絡(luò)世界；第二個變化是人員的流動頻繁，許多地方的流動人口遠(yuǎn)超原有居民人數(shù)；第三個變化是社會活動日益多樣化，活動的鏈條日益復(fù)雜化。

　　這些變化給社會治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。過去，一些地方最常見的犯罪是“三搶一盜”，且罪犯大多是本地人。在社會流動頻繁的當(dāng)下，“流竄”作案和網(wǎng)絡(luò)犯罪的觸角開始蔓延到最偏僻的角落。這些犯罪的高度不確定性使得偵破難度增大，也讓人們對社會安定產(chǎn)生了更大的焦慮。

　　社會治理就是控制發(fā)生問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，高效解決問題。傳統(tǒng)社會的諸多風(fēng)險之所以可控，主要是因為核心信息的范圍有限，信息流通的范圍也有限。而在網(wǎng)絡(luò)社會，制造問題和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的人之間產(chǎn)生了高度的信息不對稱，這成為社會治理最大的障礙。解決信息不暢導(dǎo)致的問題，只能靠疏通信息渠道，這就是互聯(lián)網(wǎng)時代“楓橋經(jīng)驗”的用武之地。

　　50多年前的“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而非更大的城市，并非偶然，因為只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣相對狹小和熟人社會的空間，才能更好地打破問題從發(fā)生到發(fā)現(xiàn)再到解決之間的信息區(qū)隔。矛盾不上交，能夠就地解決的原因也在于，只有當(dāng)?shù)夭拍苷莆沼欣�于解決矛盾的最全面的信息。那么，在互聯(lián)網(wǎng)時代，如何利用“楓橋經(jīng)驗”建立有效的信息疏通網(wǎng)絡(luò)？首先，要從橫向和縱向打通信息渠道。從橫向來說，解決問題的機關(guān)之間要建立暢通的信息共享通道，例如一些地方整合公安實戰(zhàn)中心、指揮中心、情報中心，建立三者合一的超級“110”體系，提高了案件處置和偵破效率。從縱向來說，要發(fā)揮社會共治共享的精神，設(shè)立便利、高效的信息收集、分析通道，打通發(fā)現(xiàn)問題和解決問題兩個關(guān)卡之間的通道。在互聯(lián)網(wǎng)時代，除了依靠群防群治力量收集信息，還要依靠專業(yè)的大數(shù)據(jù)和社會科學(xué)方面的建構(gòu)，更準(zhǔn)確和全面地發(fā)現(xiàn)問題。

　　在日益多元化的當(dāng)代社會，單純依靠個人的力量，難以準(zhǔn)確、高效地解決問題，除了信息通暢，法治和專業(yè)性是不可忽視的兩個重要維度。因此，互聯(lián)網(wǎng)時代的“新楓橋經(jīng)驗”還需要加上“合法邊界”與“專業(yè)整合”這兩個要素。

　　（作者系華南理工大學(xué)法學(xué)院講師）