治霾資金豈能挪用

　　□如果一些地方黨委政府沒有拿出堅定決心、有力措施，那么將來惡化的不僅僅是自然生態(tài)，還有政務(wù)生態(tài)

　　前不久，霧霾來了，如臨大敵，北京、天津、河北等地相繼啟動空氣重污染紅色預(yù)警。然而就在人們應(yīng)對這場治霾斗爭的時候，一則有關(guān)于各省市防治大氣污染專項資金管理與使用的通報讓人有點寒心，檢查發(fā)現(xiàn)上億治霾專項資金被挪用，其中安徽、天津、山西、河南等地問題較為突出。

　　“綠水青山就是金山銀山”，“建設(shè)美麗中國”已成為全社會的共識和心愿。無論是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，還是新修訂的環(huán)保法被輿論稱為“史上最嚴(yán)”，都意味著環(huán)境保護(hù)的重視程度前所未有。在此背景下，各地各部門下大力氣治霾本是分內(nèi)之事，卻仍然出現(xiàn)將專項資金挪作他用的情況，個中原因令人深省。

　　眾所周知，治霾是一件難事，它并非一項即時投入即時回報的工作，即便是有所投入，也很可能會出現(xiàn)石沉大海難有回音，即便本屆黨委政府認(rèn)真做了，很有可能最終“功不在我”。同時，它是一個用綜合治理的方式發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的治理過程，這些問題往往是對一個地方、部門過往工作“短板”的暴露，甚至牽涉一些人的利益。盡管誰都不可能在治霾中“獨善其身”，但并非所有人都愿意“自曝家丑”。基于此，一些地方和部門是否在治霾工作上真正下定決心，就是一個未知數(shù)了。相對于治霾這塊“難啃的骨頭”，現(xiàn)實生活中還有很多見效快、看得見的政績，比如GDP、搞大項目大建設(shè)，修建辦公樓等，這些自然是一些地方黨委政府重點關(guān)注的地方，是有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為平步青云的重要基石，于是用國家專項資金為地方政績、個人仕途買單的現(xiàn)象就不難解釋了。

　　越是硬骨頭越要有擔(dān)當(dāng)，難見效并不等于不作為，霧霾問題如今很嚴(yán)重，但如果現(xiàn)在不抓緊治理，將來的問題會更嚴(yán)重。特別是作為一個影響廣大群眾生活的普遍性、公共性問題，如果一些地方黨委政府沒有拿出堅定的決心、有力的措施，讓群眾看到解決問題的希望，那么將來惡化的不僅僅是自然生態(tài)，還有政務(wù)生態(tài)。因此，今天一邊是沉重的呼吸，一邊是輕佻的挪用，它給我們帶來的一個警示是：要想驅(qū)除生活中的霧霾，關(guān)鍵要祛除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力之霾”。這就要求每一名領(lǐng)導(dǎo)干部成為人民利益的切實維護(hù)者、中央政策的堅定執(zhí)行者，要將“綠色發(fā)展”的理念真正落實到行動中，切實將治霾成績與地方政府“錢袋子”、某些人“官帽子”緊密相關(guān)。落實到國家專項資金的使用，就必須做到錢花在哪、怎么花等始終在公正、透明、科學(xué)的體系下運轉(zhuǎn)，確保“好鋼要用在刀刃上”。

　　前不久，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》。“河長制”始于2007年的江蘇無錫，是太湖水危機倒逼地方政府不得不拿出切實可行的辦法，后來在其他地方逐漸推廣，并且取得實效。歸納下來，這一制度的成功主要體現(xiàn)在三個方面：一是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；二是進(jìn)入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)考核評價體系；三是終身追責(zé)。“河長制”是被逼出來的，那么治霾是否同樣可以倒逼出一些好制度？或者，我們能否對“河長制”有所借鑒，通過鐵一般的組織紀(jì)律制度，逼出一些地方黨委政府的內(nèi)在動力，讓我們的生活多一點藍(lán)天白云？治霾需要綿綿不絕、久久為功，每個人都應(yīng)該有一份“功成不必在我、建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月28日 17 版）