人民日報評論員：努力開創(chuàng)黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)新局面

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示從全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡明了新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為黨內(nèi)法規(guī)工作指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。

黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨之重器。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，重視發(fā)揮法規(guī)制度的基礎(chǔ)性、保障性作用，出臺一大批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。站在新的起點(diǎn)上，適應(yīng)鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨的需要，服務(wù)更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的需要，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把制度治黨、依規(guī)治黨放在更加突出位置，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，進(jìn)一步加大黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)力度。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，覆蓋規(guī)劃計劃、起草審核、解釋評估、備案清理、理論研究、貫徹執(zhí)行等整個工作鏈條。要牢牢把握正確方向，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向統(tǒng)一，堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合，堅持制定和實施并重，扎實推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項工作。

制度是前提，制度完備才能行之有矩。要主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨需要，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊黨建方面制度短板，不斷健全黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨的監(jiān)督保障4個方面的法規(guī)制度，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

執(zhí)行是關(guān)鍵，執(zhí)行到位才能令行禁止。要以滴水穿石的韌勁狠抓制度執(zhí)行，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的法規(guī)意識，不斷強(qiáng)化各級黨組織的執(zhí)規(guī)責(zé)任，加大督查追責(zé)力度，加快構(gòu)建高效的法規(guī)制度實施體系，切實防止“稻草人”現(xiàn)象和“破窗效應(yīng)”。

人才是基礎(chǔ)，人才興則事業(yè)興。要從黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，以時不我待的意識加強(qiáng)人才培養(yǎng)，著力抓好黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建有力的法規(guī)制度建設(shè)保障體系，為黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

組織是保證，領(lǐng)導(dǎo)有力才能抓出實效。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，涉及上上下下、方方面面，必須舉全黨之力加以推進(jìn)。各地區(qū)各部門要切實強(qiáng)化“四個意識”，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)研究部署，完善體制機(jī)制，切實把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛在肩上、落到實處。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神，全面落實法規(guī)制度建設(shè)各項任務(wù)，黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)必將開創(chuàng)新的局面。

《 人民日報 》（ 2016年12月26日 01 版）