中國青年報：當初的曖昧態度讓治理付出更高代價

　　取締不徹底，給養殖戶釋放了錯誤的信號。很多人會認為，取締是假，只是走走過場。所以才會有治理行動過后，網圍不減反增的尷尬。

　　-----------------------------------------------

　　12月17日前后，湖南益陽沅江在洞庭湖展開拆圍網行動，拆除了南洞庭上總面積達16.78萬畝的矮網、網圍。網圍拆除之后，用當地環保人士的話說，洞庭湖又回到了原來的模樣。

　　從五六年前開始，當地漁民陸續設立鐵絲網圍搞水產養殖，筑起了一個個魚牢。這些魚牢阻隔魚道，切斷湖中食物鏈，破壞候鳥棲息地，嚴重影響了洞庭湖的生態環境，還給泄洪制造了阻礙。在引發媒體關注后，湖南省政府于今年11月下發文件，要求治理洞庭湖生態。在省政府的主導下，洞庭湖水域歸屬地岳陽市、益陽市掀起了清網行動。保護洞庭湖濕地生態環境，還洞庭湖寧靜，毫無疑問是政府的職責所系。

　　但問題恐怕沒這么簡單。據媒體報道，“拆網的時候，不少人抱頭大哭，說以后怎么活啊？”有的網圍養殖戶投入了幾百萬甚至上千萬元。他們的心情和處境可以理解，拆掉網圍是一筆巨大損失，漁民們將面臨嚴峻的生計問題。

　　在一些人眼中，這些養殖者并不值得同情。這是他們為破壞環境應當付出的代價。可是，回過頭來看，洞庭湖的網圍為何這么嚴重？當地民眾環保意識差，當然是主要原因，可在網圍漸漸多起來的時候，環保人士向有關部門舉報后，為什么還是沒能阻止網圍蔓延，而且網圍還不斷在增多？

　　最早承包網圍的養殖戶陳和清說：“在2013年前，政府還是支持我們做網圍養殖的。”2013年，益陽沅江市水產局還組織成立了沅江市灘涂養殖協會，協會成立大會召開時，政府領導和水產局領導到場。不少養殖戶甚至還拿到了政府部門頒發的水域灘涂養殖使用證，承包區域和用途都有明確規定。在養殖戶眼中，圍網養殖“合法了”。這兩年，雖然政府部門開始治理網圍養魚，但吊詭的是，治理行動沒有消滅圍網。行動過后，網圍反而更多。

　　今天的兩難局面，與當初當地政府曖昧的態度有很大關系。當地官員解釋，沒有及時取締是因為環保意識不強，也考慮到了民眾生計。可是，最終的結果呢？“摧毀性打擊”網圍，不是給養殖戶帶來了更大損失嗎？取締不徹底，給養殖戶釋放了錯誤的信號。很多人會認為，取締是假，只是走走過場。所以才會有治理行動后網圍不減反增的局面。

　　洞庭湖的生態環境要保護，湖區民眾的生計也要有保障。兩者既矛盾又統一，如果不解決好湖區民眾的生計問題，生態保護工作必然是困難重重；如果只考慮民眾生計，甚至以生態環境為代價，最終受損嚴重的還是普通民眾。對當地政府來言，“摧毀性打擊”之下，安撫、補償養殖戶，保障他們的生計，是當下義不容辭的責任。