光明日報：讓民眾從反腐中產生獲得感

　　近日，中央紀委監察部網站匯集了29個省、區、市以及省級單位的紀檢監察機關查處的79起侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題的通報。這些被通報的侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題，相比以往中央紀委監察部網站公布的腐敗案件，似乎有些“雞毛蒜皮”，沒有令人震動的情節，但正是這種看似不起眼、“很日常”的不正之風和腐敗問題，恰是普通民眾看得見、感受得到的權力行使方式。解決這些侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是使民眾從反腐敗行動中產生獲得感的必要之舉。

　　從各地紀委的通報中可見，侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題的產生，根源是權力行使無規范因而不當行權、權力行使無監督因而濫用權力。解決這些問題，就要加強對權力的制約和監督，公開、公正行權，從制度上解決普通民眾對權力的監督問題，從根本上約束權力，保護民眾利益。

　　基層官員不當行權，最直接地損害了普通民眾的利益。這些侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題，每件事都不大，一些案例所涉數額構不成犯罪，可是正因為事情不大，才容易受到忽視，容易蔓延。這也是一些基層官員“染病”的開始，并因事小“病輕”而后被層層“帶病”提拔的根源之一。例如，天津市紀委通報的薊縣楊津莊鎮東蘆莊村黨支部原書記趙良余伙同他人私分村集體資產問題，就是如此。通報稱，經趙良余同意，該村以發放工作補助款名義，擅自將存放在農村合作經濟管理站的集體資金2萬元取出，并被趙良余等4名村干部平分。而河北省紀委的通報內容中，也有類似違規行權的例子：內丘縣獐么鄉巖南村黨支部書記劉保忠違規發放扶貧苗木，在實施果樹種植扶貧項目過程中，劉保忠作為負責人，違規擴大扶貧苗木發放范圍，向本村40余戶非貧困戶家庭發放果樹苗5903棵，價值5.6萬余元。

　　遼寧省紀委通報的法庫縣葉茂臺鎮西頭臺子村村委會原主任劉克輝侵占補助款等問題，頗具典型性。通報稱，劉克輝利用職務便利，侵占化解農村義務教育債務補助款5萬余元；虛報土地面積，套取設施農業土地流轉資金2萬余元據為己有。

　　這些小官從民眾口中奪食，直接克扣、蠶食民眾利益，剝奪民眾應得，其行權方式敗壞了基層社會治理。與普通民眾直接接觸的基層官員，其行使權力的方式可直接被民眾觀察到、感受到。“下沉”反腐敗查處通報的層級，對基層社會治理很有必要。