人民日報社論：堅持穩中求進工作總基調 深化供給側結構性改革

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議，深入分析當前國內國際經濟形勢，認真總結今年經濟工作，全面部署明年經濟工作。明年將召開黨的十九大，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，這次會議對于統一思想、深化認識，做好明年經濟工作，具有重大而深遠的意義。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極推進“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰略布局，初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，貫徹穩中求進工作總基調。今年以來，在黨中央堅強領導下，全黨全國堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動把握和引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，引導形成良好的社會預期，堅定推進各項改革，妥善應對重大風險挑戰，經濟社會保持平穩健康發展，質量效益提升，經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，實現了“十三五”良好開局，成績來之不易。

　　在肯定良好開局的同時，也要認清風險挑戰。面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務，我們必須堅持穩中求進工作總基調，這是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。做好明年經濟工作，貫徹好穩中求進工作總基調具有特別重要的意義，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取。

　　穩中求進，穩是主基調，穩是大局。經濟社會發展穩，宏觀政策必須要穩，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。預期穩，市場才能穩，大局才能穩，要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，加強產權保護，維護法治環境，增強企業信心。要加強同市場的溝通，增強政策透明度，提高政府公信力。同時，要深入細致做好社會托底工作。

　　穩中求進，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發有為。今年，我們以“三去一降一補”為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，但更艱巨的任務還在后頭，明年要堅持以推進供給側結構性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現供求關系新的動態均衡。同時，要把防控金融風險放到更加重要的位置，堅決管住貨幣總量，摸清風險隱患，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

　　明年是供給側結構性改革的深化之年。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。要進一步把思想、行動、工作重點統一到黨中央要求上來，增強定力、鞏固成果、乘勢而上。深入推進“三去一降一補”，去產能要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能；去庫存要重點解決三四線城市房地產庫存過多問題；去杠桿要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重；降成本要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；補短板要既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。深入推進農業供給側結構性改革，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。著力振興實體經濟，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。促進房地產市場平穩健康發展，要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。做好明年經濟工作，必須蹄疾步穩地推進關鍵性改革，深化國企國資改革、加強產權保護制度建設、穩妥推進財稅和金融體制改革、推動養老保險制度改革、有重點地推動對外開放。

　　明年經濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、知難而進，盡心盡力把經濟工作做好，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月17日 01 版）