中國(guó)青年報(bào)：職業(yè)資格可不可以交給用人單位認(rèn)定

　　目前這種就業(yè)準(zhǔn)入制度的建立，可以說(shuō)跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和父愛(ài)主義意識(shí)有關(guān)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)制度就有諸多不適應(yīng)之處。

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　　中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)：國(guó)務(wù)院發(fā)紅包，又有一大批職業(yè)資格取消了！日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，再次公布取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中包括演員、攝影師、臨時(shí)導(dǎo)游、投資建設(shè)項(xiàng)目管理師等等。

　　對(duì)這條新聞，網(wǎng)友的反應(yīng)是一片叫好。甚至有人建議，“公布必須有職業(yè)證書(shū)的行業(yè)就可以了，其他的一律取消。比如必須有職業(yè)證書(shū)的：醫(yī)生、律師、教師、電工……”。我認(rèn)為這條建議是可以考慮的。國(guó)家當(dāng)初建立就業(yè)準(zhǔn)入制度，有其合理性。但是，隨著社會(huì)的變化，這項(xiàng)制度的適用范圍如何，應(yīng)該有一個(gè)合理的考量，確實(shí)必須者才予設(shè)立，擅自設(shè)立即為非法。這需要行政許可制度的介入。行政許可的精髓在于，許可必須法定，此外即悉數(shù)可行。

　　現(xiàn)行就業(yè)準(zhǔn)入制度是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得了職業(yè)資格證書(shū)后，方可就業(yè)上崗的制度。

　　說(shuō)實(shí)話，這一定義太籠統(tǒng)了，因?yàn)閹缀鯖](méi)有一個(gè)職業(yè)不涉及“國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益”。賣(mài)燒餅涉不涉及消費(fèi)者利益？若照此規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，恐怕現(xiàn)在大多數(shù)職業(yè)人都要餓著肚子去上班。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)中跟國(guó)家利益和國(guó)家安全的相關(guān)度可謂無(wú)限大的領(lǐng)導(dǎo)干部，按上述規(guī)定，是不是也應(yīng)該持證上崗，譬如當(dāng)市長(zhǎng)前先得考取一個(gè)“黨政官員資格證”？

　　歸根結(jié)底，一個(gè)人是否具備某種職業(yè)的進(jìn)入資格，還是要用人單位說(shuō)了算。政府對(duì)某些真正涉及公共安全和國(guó)家安全的職業(yè)制定一個(gè)準(zhǔn)入資格，無(wú)可厚非；但是，對(duì)就業(yè)者的絕大多數(shù)技術(shù)方面的考核和考察，可以交給相關(guān)行業(yè)的自律自治組織及用人單位本身去把關(guān)甄別。目前這種就業(yè)準(zhǔn)入制度的建立，可以說(shuō)跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和父愛(ài)主義意識(shí)有關(guān)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)制度就有諸多不適應(yīng)之處。

　　自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。加上本次取消的114項(xiàng)，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)已取消70％以上。這說(shuō)明之前絕大多數(shù)就業(yè)資格門(mén)檻確實(shí)是不該設(shè)的。實(shí)際上，現(xiàn)在大家手上的一大摞各種各樣的職業(yè)資格證書(shū)，含金量究竟有多大，無(wú)論是發(fā)證機(jī)關(guān)、用人單位，還是持證者自己，都可謂心知肚明且心照不宣。很多時(shí)候，職業(yè)資格證的最大受益者，恐怕是頒證部門(mén)及其相關(guān)利益鏈上的一大批獲利者。

　　李克強(qiáng)總理曾明確表示，“要讓創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉(zhuǎn)崗人員今后心里踏實(shí)，不再為一紙‘證書(shū)’所困擾，切實(shí)讓利于民。”是的，現(xiàn)在已到徹底改革現(xiàn)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的時(shí)候了。作為一種行政許可，籠統(tǒng)的準(zhǔn)入制度確實(shí)應(yīng)該取消，代之以法定的資格審查和認(rèn)定。法律未明確禁止者，任何就業(yè)門(mén)檻都是不應(yīng)該存在的。