望海樓：中國擁抱全球治理新時代

全球治理正在走進新時代。

從2014年北京APEC會議，到2015年聯合國系列峰會；從兩個多月前的G20杭州峰會，再到閉幕不久的利馬APEC會議，中國國家主席習近平在重大國際場合縱論全球治理，既回應了時代對全球治理改革的呼聲，又引領了新形勢下全球治理改革進程。

全球治理改革迫在眉睫。近年來，全球“黑天鵝事件”頻出，從國際金融危機到歐洲難民危機，從猖獗的恐怖主義到氣候變化引發的嚴重災難，從英國“脫歐”到民粹主義、排外主義、貿易保護主義盛行，凡此種種，地區熱點和全球性挑戰給全球治理提出了新課題。原有的全球治理理念、體系和機制，無法有效應對當前復雜多變的國際形勢、錯綜交織的地緣政治因素和無處不在的經濟金融風險。

全球治理面臨諸多困境。傳統全球治理體系是二戰后在以美國為首的西方國家主導下形成的。在當前新的國際格局下，特別是在發展中國家和新興市場國家群體性崛起的大背景下，傳統全球治理體系存在代表性不足、話語權不平衡的缺陷，沒有充分反映治理主體的變化。此外，隨著多極化、全球化、信息化的發展，傳統全球治理平臺面對不斷增加的全球治理需求有些捉襟見肘。美國、歐盟等傳統治理主體在全球治理創新上動力不足，力不從心。

全球治理改革離不開中國。中國綜合國力的提升為積極參與全球治理打下堅實基礎。與國際社會日益密切的聯系、廣布全球的伙伴關系網絡，為中國參與全球治理提供了必要條件。中國發展得益于勇于改革、開拓進取的精神，這樣的精氣神是引領全球治理改革不可或缺的。中國特色大國外交理論的提出為中國積極、全面參與和引領全球治理改革指明了方向。

全球治理改革伴隨著新挑戰。逆水行舟不進則退。全球治理改革畢竟涉及國際體系、規則的變化，事關各國既有利益的調整，必然會遭遇錯綜復雜的國際分歧、矛盾。與此同時，中國國內改革已進入攻堅期和深水區，需要解決的問題十分艱巨。如何統籌好國內國際兩個大局，處理好盡力而為和量力而行的關系，讓中國改革開放與全球治理改革相互促進、相得益彰，這是中國面臨的一大課題。

實際上，近年來中國已經積累了一定的全球治理經驗。中國推動全球治理理念創新發展，提出共商共建共享的全球治理理念。中國積極推動全球治理取得新的進展，打造全球治理新框架，提供新的“全球公共產品”，包括應對全球氣候變化，推進“一帶一路”倡議，發起亞投行和金磚銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織份額和治理機制改革，參與制定海洋、極地、外空、網絡、核安全、反腐敗等新興領域治理規則。

中國深入參與全球治理的豐富實踐，彰顯了中國作為全球治理參與者、推動者、引領者的形象，也給中國自身以信心。展望未來，在全球治理新時代，中國在全球治理領域將大有作為。

（作者為本報特約評論員、中國國際問題研究院特聘研究員）