法制日?qǐng)?bào)：規(guī)范攝像頭安裝彰顯法治理性

法律是社會(huì)利益的平衡器,只有在各種利益之間找到平衡點(diǎn),才能真正以良法促進(jìn)善治

日前,公安部就《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例》指出,禁止在可能泄露他人隱私的場(chǎng)所、部位安裝視頻圖像采集設(shè)備。任何單位和個(gè)人,不得非法泄露獲取的涉及公民個(gè)人隱私的視頻圖像信息,不得利用該信息系統(tǒng)非法獲取國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個(gè)人隱私等合法權(quán)益(11月29日《北京青年報(bào)》)。

在公共場(chǎng)所安裝視頻圖像采集系統(tǒng)(俗稱攝像頭),是基于公共安全防范的考慮。實(shí)踐證明,攝像頭能夠在違法犯罪案件的偵破中發(fā)揮人力所不能達(dá)到的作用。正因?yàn)槿绱?在公共場(chǎng)所安裝攝像頭,也就成了維護(hù)社會(huì)治安和公共安全的最有效手段之一。

然而,在公共場(chǎng)所安裝攝像頭,其本身就是一把“雙刃劍”,極容易對(duì)公民的隱私造成不法侵害。鑒于這種考量,此前廣東、遼寧、湖北、成都等地在地方立法中,都禁止在涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝攝像頭。可見(jiàn),在法治背景下,安裝攝像頭須兼顧公共安全與公民隱私保護(hù)的平衡,已成基本共識(shí)。此次公安部在《條例》征求意見(jiàn)稿中,明確禁止在可能泄露他人隱私的場(chǎng)所和部位安裝攝像頭,值得充分肯定。

公民的隱私權(quán)依法受保護(hù),即使為了公共利益,也不能對(duì)其隨意侵犯,這是法治社會(huì)的應(yīng)有之義。特別是在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,攝像頭采集的視頻很容易被發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上,一旦擴(kuò)散開(kāi)來(lái),就可能讓其中涉及公民個(gè)人隱私的信息被泄露。這就需要職能部門(mén)堅(jiān)守法治思維,依法對(duì)攝像頭的安裝范圍正確界定,盡量避免因攝像頭安裝的范圍過(guò)大而導(dǎo)致對(duì)公民個(gè)人隱私的不法侵害。

細(xì)觀此次公安部出臺(tái)的《條例》征求意見(jiàn)稿,對(duì)于禁止安裝攝像頭的范圍,沒(méi)有停留在此前不少地方規(guī)定的“旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間”,而是明確為一切可能泄露他人隱私的場(chǎng)所與部位,這就從根本上縮小了攝像頭的安裝范圍,有利于在最小程度防止公民的個(gè)人隱私信息被采集。在目前我國(guó)立法層面對(duì)攝像頭安裝范圍沒(méi)有明確規(guī)定、實(shí)踐中攝像頭安裝比較隨意的語(yǔ)境下,嚴(yán)格界定攝像頭的安裝范圍是對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的有力升級(jí)。

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看,攝像頭中涉及公民個(gè)人隱私信息被泄露的情形,主要出現(xiàn)在傳播環(huán)節(jié)。這就要求公安機(jī)關(guān)把好規(guī)范管理的“閥門(mén)”,避免因管理不規(guī)范而導(dǎo)致公民個(gè)人隱私的人為泄露。公安部出臺(tái)的《條例》征求意見(jiàn)稿,在管理者的管理責(zé)任以及公民個(gè)人隱私遭侵犯后的程序救濟(jì)、糾紛解決和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)等方面,作出了一攬子具體細(xì)致的規(guī)定,進(jìn)一步扎緊了公民隱私保護(hù)的籬笆,把對(duì)公民隱私權(quán)的傷害降到最低程度,可謂善之又善。

法律是社會(huì)利益的平衡器,只有在各種利益之間找到平衡點(diǎn),才能真正以良法促進(jìn)善治。公安部出臺(tái)“禁止在可能泄露公民隱私的場(chǎng)所與部位安裝攝像頭”的規(guī)定既兼顧了公共利益,又兼顧了對(duì)公民隱私權(quán)的最少傷害,彰顯了法治的理性。期待在社會(huì)治理過(guò)程中,能有更多平衡公共利益和公民權(quán)益的良法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的最大公約數(shù)。