擴大消費需打好“組合拳”

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步擴大國內(nèi)消費特別是旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等服務(wù)消費的政策措施。（11月29日人民日報）

在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，消費已經(jīng)超越投資和外貿(mào)，成為中國經(jīng)濟增長的最大“穩(wěn)定器”。 近年來，國務(wù)院研究部署的一系列政策的出臺有力推動了消費擴大。從今年四月份啟動實施的“十大擴消費行動”到這次國務(wù)院印發(fā)的《意見》中提出的進一步擴大消費的“三方面措施”，無可爭辯地凸顯了國家對穩(wěn)定國內(nèi)消費市場的高度重視。然而，有了這些政策措施，不代表立即就能起到激活效應(yīng)。要想持久擴大消費，打消居民的消費恐慌，必須打好“組合拳”。

強化制度約束。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。利好的政策措施，必須依靠嚴(yán)格的制度來保障。各級各地各部門必須認(rèn)真研究國家制定出臺的有關(guān)擴大消費的政策措施，在吃透精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，拿出切實可行的制度化、規(guī)范化的實施細(xì)則，逐步構(gòu)建起黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、公共政策、規(guī)范守則相互支撐的保障體系，推動形成有利于政策落實的良好社會風(fēng)氣。當(dāng)然，制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，不執(zhí)行，都將淪為一紙空文。為此，要加大對制度執(zhí)行的巡查力度，對于執(zhí)行制度不力或故意設(shè)置人為障礙影響和阻礙政策措施落地的任何組織和個人，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而保障國家擴大消費的有關(guān)政策措施真正成為老百姓看得見、摸得著的實惠，而不是僅僅停留在紙面上、口頭上。

釋放政策紅利。黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了黨和國家出臺的任何政策，都要能夠體現(xiàn)人民意志、維護人民利益，或者說要能夠釋放政策紅利。但是，政策紅利不會自然而然釋放出來，必須依靠改革創(chuàng)新和有序管理來促進。國務(wù)院出臺的關(guān)于進一步擴大消費的三方面措施，涵蓋了旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域，每一領(lǐng)域都存在諸多深層次問題，這就要求加大改革力度，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，消除各種體制機制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費；要聚焦增強居民消費信心，吸引居民境外消費回流，營造便利安心放心的消費環(huán)境，確保政策紅利落實到戶、落實到人。

補齊民生短板。人的消費行為受心理和理念的制約。應(yīng)該說，近年來，黨和國家在拉動內(nèi)需、擴大消費方面動了很多腦筋、想了不少辦法，也出臺了相關(guān)政策措施，但是，目前絕大多數(shù)公眾的消費心理和觀念，還是比較謹(jǐn)慎的，或者說存在著諸多不敢消費的因素。這其中比較重要的，還是教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療等重大民生問題，讓很多家庭尤其是困難家庭承受著巨大的壓力。這就要求黨和國家以及各地區(qū)、各部門要繼續(xù)下大力氣保障和改善民生，持續(xù)深入推進教育體制改革、保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、擴大勞動就業(yè)、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等，要通過有力有序有效的民生保障和改善工作，真正讓老百姓的口袋鼓起來、信心足起來，切實解決普通群眾尤其是困難群眾的后顧之憂，消除消費恐慌，改善消費結(jié)構(gòu)，從而推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

一分部署，九分落實。拉動內(nèi)需、擴大消費，是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的長期工程。各地區(qū)、各部門要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷研究解決擴消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的新情況、新問題，抓緊制定配套政策和具體措施，落實工作責(zé)任，確保各項措施落地生根、見到實效，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進。