落實制度，讓公務員生活不擰巴

近日，微信公眾號“中青評論”中的一篇題為“我的公務員生活：痛并擰巴著”的文章引發公務員群體的熱議和共鳴。文章作者講述了自己進入公務員系統后，由充滿激情到只關心每天能不能按時下班的一系列心理變化，并以“但我終將離開，去嘗試自己能夠把控的不擰巴的生活。”結束全文，讓人深思。（11月25日《中國青年報》）

文章作者用“痛并擰巴著”來概括公務員生活，并從工作要求的不明確、工作方法的僵化、職業規劃的缺失、角色擰巴的定位、安全感的弱化等多方面進行了詳細描述。可以說，上述描述中每一條都能引發在職公務員的共鳴，讓公務員群體不得不感慨公務員生活的“擰巴”。然而，若認真琢磨一番，可以發現，作者描述的這些問題都可以通過相應的制度來解決，公務員生活不應該如作者描述的那般無奈。

比如：明確工作要求，可以通過目標考評制度來完成，并作出完成情況的量化評價；打破工作方法僵化，可以通過作風建設祛除“四風”問題，督促干部扎實做事；解決職業規劃的缺失問題，可以通過落實正確的選人用人導向和機制來完成，等等。系列完善的制度足以滿足干部對公務員生活的向往和期待。然而，現實并非如此，很多在職公務員沒有獲得想要的成就感、歸屬感、幸福感和獲得感，而是像上述文章作者所描述的那樣，在公務員生活里痛苦掙扎。究其原因，在于完善的制度沒有配套嚴格的落實行動，導致制度存在的價值和目標無法實現。

制度的力量在于落實，價值也在于落實。如果不落實，制度就是一紙空文，當下的不良現實狀態正是源于此。比如，《公務員法》第七十六條明確規定，公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。但真正面對加班之時，領導跟干部不談補休，只談貢獻，使得長期加班的干部身心俱疲；《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》第二條規定，必須堅持人崗相適、人盡其才，但當進行人員調配之時，干部就是“一塊磚”，哪里需要就去哪里，外行人做內行事現象長期存在；《黨章》指出要重視教育、培訓、選拔、考核和監督干部，相關制度也規定干部要定期參與理論、業務培訓，但事實上大多數干部參與培訓的機會少之又少，“本領恐慌”現象突出，等等。制度落實不力問題在公務員生活中普遍存在，讓干部個體很無奈。

制度落實不力，不僅會削弱制度的指導性和約束力，侵蝕干部的干事創業熱情，阻滯干部隊伍的成長壯大，而且會損害黨和政府的權威和形象，減弱全面從嚴治黨的成效，影響黨和人民事業的發展前進。為此，加強制度落實，發揮制度力量，是穩定干部隊伍，凝聚發展向心力的首要選擇。

慎乃出令，令出惟行。隨著公務員制度的不斷問世和逐步完善，各級政府要加強對制度重要性的認識，明確落實制度的強制性，增強落實制度的思想自覺；要加大落實制度的力度，逐條對照，逐條落實，堅持用制度管人管事管權，確保制度落實有行動、有成效；要強化制度落實的督查，充分利用巡視制度、派駐制度的監督力量，發揮日常目標考核的督促力量，加強對制度落實行為、效果的定期督查，及時反饋督查意見和建議，確保如期達成制度目標；要配套問責機制，對不落實制度、落實制度不力、落實成效不顯著的行為進行問責，以倒逼落實制度的行動自覺。

“公務員”對于很多干部來說，不僅是職業，更是事業。痛并擰巴著，本不該是公務員生活的正確“打開方式”，但卻真實存在。對此，期望各級政府能夠正視干部對公務員事業的期待，嚴格落實各項保障制度，用制度的力量增強干部的歸屬感、成就感、幸福感和獲得感。