法制日報：別讓公交卡退卡卡住民生福利

公交卡處于“辦卡容易退卡難”的境地,不光是讓消費者蒙受不必要的損失,還會對有關部門緩解城市交通擁堵、建設宜居城市的種種努力,形成不小的掣肘

11月23日,中國消費者協會通報了36個城市公交卡辦卡退卡服務體驗式調查結果,顯示公交卡辦卡容易退卡難問題在各城市普遍存在,充值渠道單一、退換卡網點少、退卡限制條件多、退款到賬期長等問題仍然困擾著消費者,其中海口、蘭州、呼和浩特須等待6個月才能退卡,且南寧還要求至少劃卡消費3次才能退卡(11月24日《經濟日報》)。

公交卡“辦卡容易退卡難”其實是個“老大難”問題,這幾年一些媒體接連報道。此番,中消協集中披露36個城市普遍存在這一共性問題,自會引起眾多網友共鳴。即使是可以退卡的城市,有的卻要求消費者等待6個月才能退卡,押金或充值余額部分不退的情況也較為普遍,特別是當卡片有破損情況時,多數城市對押金或工本費分文不退。可見,在整個退卡過程中,消費者的選擇權、知情同意權、公平交易權,幾乎都被“卡”掉了。

公交卡“辦卡容易退卡難”侵蝕公眾福祉。老百姓乘坐公共交通工具使用公交卡,一為享受價格優惠,二為省去換零錢的麻煩,享受刷卡即走的便捷。因此公交服務企業發行公交卡,意在增進民生福祉,這類公共服務企業本身也享受了公共財政補貼。然而,當消費者因某種原因想要退卡時,他們卻百般不情愿、千般不配合,有明顯損傷不能退,沒有持卡憑證不能退,押金發票丟失不能退……即使公交卡完好無損,也會因退卡點少、程序折騰等而欲退不能。老百姓心中曾經有的利民便民之感變得蕩然無存。

說穿了,這一切皆因利益所致:公交卡里“吃”進去的錢,包括當初聲明可以退還的押金,甚至包括消費者卡里的余額。只有區區數張公交卡可能只是小利,但整個城市的公交卡就有巨大的利益關聯。新華網去年2月報道的數據顯示:僅北上廣在用的有押金公交卡約分別為4100萬張、2900萬張和1300萬張,按每張卡20元押金保守計算,僅北上廣公交卡押金總額就超過10億元,一年沉淀資金帶來的利潤超過350萬元。面對由一張張公交卡累積起來的利益大廈,誰也不愿意被人抽走尺椽片瓦。

為守住自己的利益堡壘,而置消費者的選擇權、知情同意權、公平交易權于不顧,使公交卡處于“辦卡容易退卡難”的境地,不光是讓消費者蒙受不必要的損失,還會對有關部門緩解城市交通擁堵、建設宜居城市的種種努力,形成不小的掣肘。要知道,隨著“公交優先”理念的不斷深入,越來越多的消費者優選公交、綠色出行,自覺為緩解城市交通擁堵、建設宜居城市貢獻力量。當他們在公交卡使用上不能來去自由,且有被盤剝之感,用腳投票并舍棄公交便是不可避免的。

因此,在中消協通報了36個城市普遍存在公交卡辦卡退卡的服務問題后,相關部門應該有回應有行動,大力查處公交企業超標準、超成本地亂收強收公交卡押金或工本費的行為,認真清理公交企業損害消費者合法權益的不合理規定,推進公交服務的規范化和標準化,比如簡化退卡程序,在哪里辦卡就能在哪里退卡。當然,最根本的舉措是,系統性矯正這類公共服務行業限制競爭、高度壟斷的局面,此局面不破,難以充分實現“悠悠萬事,民生為重”。