官賴的危害不容小覷

“新華視點”記者發現，在全國法院失信被執行人名單信息系統中，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前超過1100件。（11月21日人民日報）

政務誠信是社會誠信的風向標，直接影響政府的公信力與群眾的滿意度。一些基層政府及官員出于種種原因成為“老賴”，與企業扯皮、和百姓耍賴，看似占了便宜，實際上是站在政府多年來形成的公信力上“坐吃山空”，敗壞了干部形象、損害了政府公信力、傷害了百姓感情，其危害不容小覷。

老子云：“人無信不立，業無信不興，國無信則衰。”良好的信用，是政府有序推進工作的基礎，是干部贏得群眾信任的基石，更是政府和群眾實現良性互動的前提。沒有公信力，政府就沒有凝聚力、號召力和推動力，就會陷入群眾的質疑。官賴的存在，實際上是用政府積累下來的整體誠信形象為自己的失信行徑背書，當時能實現自身目的，長遠來看消耗的還是政府和群眾的相互信任。

官賴的存在，與一些地方既不管前也不顧后的不科學發展理念直接相關。錢先花了再說，政績工程先建了再說，打著超前發展的幌子，透支后面若干年的財政收入，讓發展一時看起來花團錦簇，實際上卻陷入危機重重。政績已出，財政已花、效益未見、群眾不滿，留給繼任者的是一屁股舊賬，留給財政的是一系列虧空，還不上就只能變成老賴。而在實際透支的過程中，基層政府部門可供擔保的實際資產并不多，更多的是靠政府信用，一旦還不上強制執行的難度就極大。加上干部的升遷去留，相關問題的責任難界定，還有在擔保過程中可能存在的權錢交易，讓官賴更容易成管不了、治不好、去不掉的老賴。

官賴實際上就是變相的與民爭利。官賴賴掉的多為三角債務和工程欠款，而施工方、參與方先期墊付資金一旦被賴，下游的工人、材料等也往往會被拖欠，極易形成三角債。雖然看起來官賴的欠款有政府信用擔保不會銷賬，但在“新官不理舊賬”的理念或者是財力難理舊賬的現實下，這賬目極有可能只是停留在紙面。官賴的后果，最終還是民間資本在承擔。

官賴的存在危害了基層政府的依法有序運行。財政資金是政府運行的“血液”，政府很多職能的實現都要靠財政支出來實現。而一些基層政府，因為上了失信名單，正常的公立賬戶不能正常使用，一些賬目只能通過別的途徑運作，造成財政運行的漏洞和隱患。一些本來正常的財政支出，因為失信面臨的凍結賬戶等原因，必須該花的都花不起，必須支付的都付不起，甚至影響基層政府運作。

政府的公信力建立需要一件件為民實事的積累，破壞卻只需要幾次失信于民。一旦政府說話未必算的印象在群眾心里生成，做群眾工作的難度必然加大，各項社會管理的成本必然增加，諸多社會矛盾必然更加突出。特別是在拆遷、計劃生育、重大項目引進建設等方面，政府與群眾互相支持就會順利完成，群眾與政府互不信任就會成為矛盾爆發點，最終不利于整個社會發展與管理的平穩進行。

治理官賴，根在破除賴的根基。一方面，要根除政府整體公信力給個別基層政府失信行為背書的慣例，讓靠透支公信力謀不可持續發展的施政思路沒有市場；另一方面，要進一步完善權責統一、終身問責等責任追究制度，既不能讓造成賴賬的干部拍屁股走人，也不能讓后任的干部接擦不干凈屁股的爛攤子。只有真正把問責的板子打實打準打到位，才能真正讓個別基層政府不敢賴、不能賴、賴不了。