湖南日報評論員：織密監(jiān)督之網(wǎng) 綿綿用力擰緊監(jiān)督螺絲

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面從嚴治黨的重要保障。《準則》、《條例》以責任主體為抓手，建立健全了由黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。《中共湖南省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）對標《準則》，結(jié)合我省實際提出了“四個加強”，即加強黨委（黨組）監(jiān)督、加強紀委監(jiān)督、加強黨的基層組織和黨員監(jiān)督、加強黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的結(jié)合，朝著推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展邁出了堅實腳步。

我們黨歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是黨的十八大以來，治黨管黨取得了各方矚目的成就，六中全會閉幕后，又有多名省部級干部因涉嫌違紀接受組織調(diào)查。我們雖然取得了全面從嚴治黨的重要階段性成效，但觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題等依然在黨內(nèi)不同程度存在。究其原因，在于“監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強。”抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，明確監(jiān)督責任，強化監(jiān)督措施，推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

各級黨委擔負黨風廉政建設(shè)的主體責任，理所應(yīng)當把黨內(nèi)監(jiān)督作為重點工作，《意見》要求加強黨委監(jiān)督，落實全面從嚴治黨責任情況匯報制度，體現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。把踐行“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”作為黨委監(jiān)督的經(jīng)常性工作；加強對一把手的監(jiān)督，要多設(shè)置聚焦一把手的監(jiān)督“探頭” ，黨內(nèi)不容許有特殊黨員；堅持問題導(dǎo)向，強化巡視巡察整改責任，也是黨委監(jiān)督的重要工作內(nèi)容。

作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，紀委要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，保證紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。紀委還要把自己擺進去，加強自身建設(shè)，強化重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束，嚴防以案謀私。

加強黨的基層組織和黨員監(jiān)督，既是黨內(nèi)監(jiān)督，也是黨內(nèi)政治生活的一部分。《意見》要求保障黨員干部各項民主權(quán)利，暢通反映問題的渠道，也強調(diào)每個黨員無論職位高低，都必須以普通黨員的身份參加黨的組織生活，接受監(jiān)督。對不履行黨員責任與義務(wù)的，要批評教育、嚴肅處理。

加強黨內(nèi)監(jiān)督，需要黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，從而實現(xiàn)對黨員干部監(jiān)督的全覆蓋。《意見》提出，各級黨委要支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、人民政協(xié)、審計機關(guān)以及民主黨派、無黨派人士對公權(quán)力依法監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，加強輿論監(jiān)督力度。

陳毅元帥曾有詩云：“手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫。”如何織密監(jiān)督之網(wǎng)，用綿綿之力擰緊監(jiān)督螺絲，“四個加強”構(gòu)筑了具有湖南特色的制度設(shè)計。但要真正收到讓貪腐分子萬難逃脫的效果，必須讓制度落地，化為一個個監(jiān)督的具體行動；必須將監(jiān)督利刃磨快，亮出它攝人心魄的寒光；必須永遠瞪大監(jiān)督的火眼金睛，讓以身試紀之徒動輒得咎，消極腐敗現(xiàn)象無處遁形。

在實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的偉大征途上，黨肩負的責任重大，使命光榮。不斷增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，是一道“永遠在路上”的歷史命題。