警惕“中介福利”成為“另類(lèi)腐利”

近日，浙江省建德市紀(jì)委查處并通報(bào)了該市檔案局借中介機(jī)構(gòu)給干部發(fā)福利的典型案例，為黨員干部敲響警鐘。時(shí)任建德市檔案局局長(zhǎng)王雪霖受到黨內(nèi)警告處分，退繳違紀(jì)款項(xiàng)；責(zé)令前任局長(zhǎng)李書(shū)弟等相關(guān)人員退繳違紀(jì)款項(xiàng)，并接受誡勉談話。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 10月9日）

正常福利不可無(wú)，違規(guī)福利不能有。福利體現(xiàn)著用人單位的關(guān)懷，享受正常福利是每位干部職工合法權(quán)益，但福利發(fā)放必須要在規(guī)定的范圍之內(nèi)，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，違規(guī)發(fā)放福利或津貼的問(wèn)題有所收斂，但仍有個(gè)別單位“翻新花樣”、頂風(fēng)違紀(jì)發(fā)放“腐利”。本案中，建德市檔案局借中介公司給干部職工發(fā)放“福利”，看似與公款福利“不沾邊”，但在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系背后，這樣的“福利”其實(shí)是一種變異的“另類(lèi)腐利”。

不禁要問(wèn)，中介機(jī)構(gòu)作為一家私人公司，為何無(wú)怨無(wú)悔地給建德市檔案局干部職工發(fā)放“福利”？原來(lái)該公司法人代表是檔案局家屬，免費(fèi)利用檔案局辦公場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，然后以發(fā)放“福利”給干部職工的形式為“補(bǔ)償”，無(wú)形之中不僅擴(kuò)大了中介公司知名度，有助其承攬檔案業(yè)務(wù)，同時(shí)檔案局也為干部職工爭(zhēng)取到了“節(jié)日補(bǔ)貼”等“外快”，在偷梁換柱、“搞變通”違規(guī)發(fā)放福利的背后，隱藏的是公為私用、利益交換等問(wèn)題。

不難發(fā)現(xiàn)，建德市檔案局在未經(jīng)過(guò)民主決策、公開(kāi)招標(biāo)等正常程序的情況下，就將檔案業(yè)務(wù)和辦公場(chǎng)地“租借”給單位家屬，難免有違規(guī)操作之嫌，即使是以“發(fā)放職工福利”的形式將場(chǎng)地“租金”返還，也不符合八項(xiàng)規(guī)定精神，這樣的違規(guī)行為表面上是“出于公心”，“受益”的是廣大干部職工，但其實(shí)早已觸碰了法紀(jì)的紅線，屬于典型的“暗度陳倉(cāng)、瞞天過(guò)海”式的頂風(fēng)違紀(jì)。

同時(shí)，作為現(xiàn)任局長(zhǎng)的王雪霖明知私人公司給干部職工發(fā)放“福利”不符合規(guī)定，卻“礙于下屬的情緒和面子”，未履行“第一責(zé)任”及時(shí)給予制止，在違規(guī)行為面前不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，對(duì)干部職工的如此“關(guān)照”，實(shí)在是要不得。可以看出，違規(guī)發(fā)放福利雖然是集體行為，但起決定性作用的仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，從規(guī)范“一把手”權(quán)力入手，才能真正防止福利變異為“腐利”。

自古由儉入奢易，由奢入儉難。違規(guī)發(fā)放福利問(wèn)題積習(xí)甚深，不斷變換花樣出現(xiàn)，除了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，自認(rèn)為“利益均沾，人手有份，沒(méi)有問(wèn)題”，以“老好人”心態(tài)，打著“調(diào)動(dòng)積極性”的幌子，為個(gè)人謀取“腐利”，還因?yàn)楹芏唷案�利”都是預(yù)算外資金，難以被審計(jì)察覺(jué)，只有讓盈利行為徹底脫離政府機(jī)構(gòu)，將所有的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)體公司與政府機(jī)構(gòu)劃清界限，才能斬?cái)噙`規(guī)福利的來(lái)源，也才能真正杜絕“另類(lèi)腐利”的出現(xiàn)。