法制日報(bào)：讀懂升級版“禁酒令”的豐富內(nèi)涵

近日,新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定,要求在自治區(qū)范圍內(nèi)的所有公務(wù)接待一律禁止飲酒,特殊情況需飲酒要報(bào)本級紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)。記者梳理發(fā)現(xiàn),近兩年,浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺公務(wù)接待“禁酒”規(guī)定(9月29日《新京報(bào)》)。

自2007年河南省信陽市出臺“禁酒令”以來,不斷有地方自覺加入“禁酒”行列。2013年中辦國辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中明確規(guī)定公務(wù)招待不得提供高檔酒水,近兩年各地出臺“禁酒令”是在落實(shí)這一規(guī)定。從實(shí)際情況看,公務(wù)接待飲酒現(xiàn)象比以前大大減少。

有官員曾在2012年披露,中國全年的公務(wù)用酒量是每年喝一個(gè)“西湖”。這一說法是否準(zhǔn)確無法驗(yàn)證,但過去公務(wù)接待中飲酒現(xiàn)象確實(shí)很瘋狂、很普遍。如今,飲酒現(xiàn)象減少就有“禁酒令”之功。如果說早期“禁酒令”是初級版——禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒,那么近兩年“禁酒令”則是升級版。

所謂“升級”,是指不分午餐晚餐一律禁酒；而且,對于什么酒屬于被禁止范圍,如今也作出了詳細(xì)規(guī)定,更具有可操作性。安徽還要求國企也執(zhí)行禁酒令,含酒精飲料也被禁止,這是升級的又一體現(xiàn)。筆者以為,升級版“禁酒令”的內(nèi)涵更為豐富,需要公務(wù)人員尤其是各級官員真正讀懂。

“禁酒令”之所以“升級”有多種原因,首先是中央禁令越來越嚴(yán)。無論是八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”,還是《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等,都體現(xiàn)出一個(gè)“嚴(yán)”字。公務(wù)接待禁酒自然也要嚴(yán)起來,與中央精神保持一致。規(guī)定越嚴(yán),禁酒效果才越好。

坦率地說,早前禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒存在局限性,即其他時(shí)間段公務(wù)接待飲酒同樣會帶來很多問題。之前,禁酒對象限于公務(wù)人員,但國企公務(wù)接待飲酒也很嚴(yán)重,不僅浪費(fèi)國有資產(chǎn),還養(yǎng)成不正之風(fēng)。總之,如今更嚴(yán)的“禁酒令”彌補(bǔ)了以往“禁酒令”很多缺陷。

其次是頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍不少。公務(wù)接待飲酒現(xiàn)象雖然減少了,但沒有完全禁絕,不僅各級紀(jì)檢部門曝光了不少典型案例,而且媒體也揭露了很多問題,還有一些自我舉報(bào)案例,比如有的官員飲酒身亡后暴露出公務(wù)接待飲酒問題。當(dāng)違紀(jì)現(xiàn)象仍存在甚至在升級,“禁酒令”也有必要升級。

其三,官場文化需要進(jìn)一步改變。“禁酒令”具有促進(jìn)公款節(jié)約、改善黨風(fēng)政風(fēng)等功效。除此之外,還有改善官方文化積弊之妙用。在很多地方,官場文化淪落為“酒桌文化”,比如會喝酒才能進(jìn)入某個(gè)圈子獲得提拔重用；再如,喝什么酒也是面子問題。升級版“禁酒令”有助于改變這種病態(tài)文化。

其四,公務(wù)人員生命健康需進(jìn)一步重視。公務(wù)接待中喝酒致死案例不少,還有數(shù)據(jù)顯示,領(lǐng)導(dǎo)崗位公職人員的體檢異常率很高,酒精是原因之一。從保護(hù)公務(wù)人員生命健康的角度說,“禁酒令”有必要升級。

所以,每個(gè)公務(wù)人員都要讀懂升級版“禁酒令”內(nèi)涵,自覺抵制公務(wù)飲酒。尤其要監(jiān)督“禁酒令”落實(shí)。從各地情況來看,落實(shí)“禁酒令”主要靠紀(jì)委,對人力有限的地方紀(jì)委來說,無法做到監(jiān)督全覆蓋怎么辦?就得鼓勵(lì)人民群眾參與監(jiān)督,其中,公務(wù)人員作為內(nèi)部人,更有利于監(jiān)督公務(wù)飲酒。

因此,在有關(guān)部門通過財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)和明察暗訪等形式落實(shí)“禁酒令”的同時(shí),有獎(jiǎng)鼓勵(lì)舉報(bào)、保護(hù)舉報(bào)人是比較有效的辦法,因?yàn)槿罕姛o處不在。