光明日報：“一帶一路”功夫在細處

　　在推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平總書記指出：“‘一帶一路’建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。”三年的實踐，“一帶一路”戰略吸納了100多個國家和國際組織參與，也越來越深刻地改變著我們和沿線各國人民的生活。近期兩則“刺激味蕾”的新聞，讓筆者很是關注。

　　一則新聞是《人民日報》（海外版）的報道，文章標題很清晰——“中國農業走出去步伐加快，漸形成買全球賣全球格局”。另一則新聞來自廈門，在日前舉行的第七屆“一帶一路”生態農業與食品安全論壇期間，“一帶一路”農業與食品交易平臺首家綜合體驗中心正式落戶廈門，來自各國的綠色食品匯聚一館。一則面上覽，一則點上觀，“一帶一路”讓“民以食為天”有了新的格局。

　　“張騫使西域還，乃得胡桃種”，絲綢之路的形成與發展伴隨著各國的農業交流與合作。在今天建設“一帶一路”的背景下，農業并不是最引人關注的明星領域，但“一帶一路”沿線多為農業國家，資源豐富、需求旺盛，而集農業生產大國、消費大國、貿易大國于一體的中國，既擁有廣闊市場消費空間，也擁有種植養殖技術、農業機械等方面的優勢，這些因素使得農業合作成為建設“一帶一路”利益共同體和命運共同體的“最佳結合點”。比如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦，其小麥單產為1噸/公頃，僅為中國的五分之一，蘊藏著較大的合作空間。

　　在筆者看來，以農業為分析樣本，對于“一帶一路”其他領域的建設頗有借鑒價值。作為中國的優勢產業，我國農業“走出去”已有相當大的存量，統計數據顯示，截至2015年年底，我國農業對外投資存量超過117.4億美元，在85個國家和地區設立境外企業1300多家，涉及種植、林業、畜牧、漁業等行業以及生產、加工、倉儲、物流等主要環節。

　　同時，農業合作面對的不確定因素可謂多種多樣，既有政策的、法律的，也有價格的、自然的。其中最重要，也是最典型的因素，便是食品安全。

　　“食以安為先”，對于“走出去”的中國農業企業，要面對不同國家差異化的食品安全法律法規、監管制度，在境外生產的農產品如果返銷中國，還要遵循我國對進口食品的質檢規則，要做的功課真不是一般的多。在建設“一帶一路”的過程中，如何構建食品安全的“國際共治”格局？如何形成可對接的質檢標準、監管體系，“嚴把從農田到餐桌的每一道防線”？這就需要著力構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，聚合各國政府、國際組織、企業、智庫等各方面的力量，通過扎實細致的對話、磋商來達成共識、形成規章。

　　當然，無論是食品安全還是政策對接，推進“一帶一路”的農業合作說到底都是秉持一個方法，即大處著眼、細處入手。

　　大處著眼，就是堅持各國共商、共建、共享，抓住發展這個最大公約數。細處入手，就是政產學研等多方面扎扎實實工作。正如習近平總書記要求的：“實施好一批示范性項目，多搞一點早期收獲”。唯此，中國發展的快車、便車，才能持續造福“一帶一路”沿線各國人民，高效又立體的農業合作才能達成。