紅頭文件要讓人“看得懂”

政府出臺的政策文件，往往讓老百姓覺得“太高冷”，不接地氣，也弄不清和自己有哪些具體聯系。對于這樣的情況，近日，河南省出臺了《行政機關政策文件解讀實施辦法》，要求省級行政機關出臺的“紅頭文件”，要用通俗易懂的語言解讀，讓群眾聽得懂、信得過、用得上。為此，筆者認為規范紅頭文件，首當其沖是要讓人“看得懂”。

眾所周知，“紅頭文件”作為一種傳播媒介，主要擔負著國家大政方針政策、重要人事任免、法律法規頒布實施等信息的有效“傳遞”。為確保政令暢通， “通俗易懂”的行文是最起碼的要求，只有讓群眾聽得懂，才能信得過，也才能用得上。

反觀現實，一些政府部門出臺的紅頭文件著實讓人“費解”。要么為追求紅頭文件的“嚴謹性”，在內容上不乏晦澀難懂的“專業術語”和“學術用語”，看文件就像看老中醫開的藥方，讓人不知其意；要么為追求文件的“高大上”，在表述上“套話連篇”，讓群眾看了云里霧里；要么玩“文字游戲”，存在歧義，不同的人容易解讀出不一樣的文件精神；還有的過于宏觀寬泛，不夠精確，給后續執行留下了一定的“彈性空間”和“回旋余地”，也讓人有“看不懂”之惑。凡此種種都背離了文件尤其是官方“紅頭文件”頒布下發的初衷，群眾看不懂，那么豈不成了“自說自話”，減弱了本該達到的效果。

大繁至簡。越是繁瑣的事物、復雜的道理越需要簡單、通俗易懂的方式表達出來。此次《河南省行政機關政策文件解讀實施辦法》出臺，用“白話文”對“紅頭文件”進行話語轉換，力求讓文件精神從桌面紙上，落到田間地頭。精準抓住了以往“紅頭文件”任性的“病根”，切實做到了對癥下藥。《實施辦法》指出：政策文件解讀應當結合社會熱點、群眾關注點，擺事實、講道理，把政策文件與群眾利益的關系講明白，不斷提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。政策文件解讀方式可以通過撰寫解讀評論文章、政策問答、媒體專訪等多種形式進行，并以數字化、圖表圖解等方式予以展現，確保解讀信息可視、可讀、可感。

誠然，兩種語言的溝通交流需要翻譯，官方和民眾之間的良性互動同樣需要“翻譯”來減少“信息差”。我國是一個人口基數較大的國家，“紅頭文件”在上傳下達、信息交換過程中起了至關重要的作用。如何保持政令暢通，實現頂層設計和基層探索的良性互動，讓廣大基層群眾準確、原模原樣、原汁原味享受到大政方針政策帶來的實惠，拷問著紅頭文件起草部門、政策文件制定者、參與者的“文風改變”和“講話水平”。

開門方能見山，通俗才能易懂。紅頭文件是保持政令暢通的文件、是關乎政府形象的文件，更是關系民生福祉的文件，只有多接地氣、多拉家常、多說大白話，少繞彎子、少說套話才能讓文件精神準確無誤的從桌面紙上落到田間地頭，落到百姓心中，最終實現官民互信，維護政府公信力。

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