法制日報：防止帶病提拔需要補齊制度短板

帶病提拔、邊腐邊升不僅耽誤事業發展,而且還會“劣幣驅逐良幣”,擠占“好干部”“老實人”上升的空間

近日,中共中央辦公廳印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡稱《意見》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行(8月30日《人民日報》)。

干部帶病提拔,是指干部在提拔前或提拔過程中,存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實,得以提拔任職的情況。雖然被帶病提拔的領導干部只是極少數,但影響極壞,危害極大:帶病提拔、邊腐邊升不僅耽誤事業發展,而且還會“劣幣驅逐良幣”,擠占“好干部”“老實人”上升的空間；更為關鍵的是,帶病提拔損害政治生態,影響干部選拔任用工作的公信力。而隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入進行,以及從嚴治黨、從嚴管黨各項制度的建立和完善,帶病提拔現象出現的概率越來越小,正呈現出快速萎縮之勢。

《意見》的出臺很有必要,而且十分及時。當前的一個背景是,今明兩年全國省市縣鄉領導班子將陸續換屆。時值這一關鍵時間點出臺《意見》,可以說飽含深意。一則,這是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措,對于改進干部選拔任用工作,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,樹立正確用人導向,提高選人用人質量,具有十分重要的意義。二則,換屆即將進行,未雨綢繆、申明換屆紀律、立好選人用人規矩,有利于換屆順利進行,有利于將那些講黨性、重品行、敢擔當、有實績的好干部選拔到合適的崗位上。三則,加強防止干部帶病提拔的頂層設計,構建相應的預防、問責體系,能夠進一步壓縮干部帶病提拔現象存在的空間。

對于干部帶病提拔,很多人都在思考和探索破解之策。有人將干部帶病提拔總結為幾種類型:藏而不露型、露而不究型、究而未定型、明知故犯型。這在一定程度上反映了帶病提拔的復雜性及成因。就其原因講,“帶病干部”善于偽裝,考查失實、用人失察只是其中的直接原因,而根本原因則在于目前的干部選拔任用制度體系中還存在一些短板和薄弱環節。而《意見》的出臺,是彌補干部選拔任用制度短板和薄弱環節的有針對性之舉。我們看到,《意見》針對干部選拔任用容易出問題的環節,在落實工作責任、深化日常了解、注重分析研判、加強動議審查、強化任前把關、嚴格責任追究等方面都作了精準細致的安排部署,對防止帶病提拔必將起到重要作用。

一分布置,九分落實。《意見》的出臺讓我們看到了干部選拔任用工作更加風清氣正的前景,只有把《意見》中的各項規定認認真真落到實處,才能實現這樣的美好前景。這就要求相關方面,在未來一段時間內將落實《意見》緊緊抓在手上,以嚴肅認真的態度,進一步優化干部選拔任用環境,打造更加良好的政治生態。一方面,要根據《意見》要求,嚴格落實責任,讓規定的每一環都有人管、有人問。相關的責任部門、責任人應以高度的政治責任感和使命感對待干部選拔任用工作,以最嚴、最實的落實,贏得廣大人民群眾及社會各界的信任。另一方面,各部門、各有關責任人之間要形成整體工作合力、制度合力,厚植制度優勢,將帶病提拔現象徹底阻住。

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重視平時考核

根據干部日常品行和在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的一貫表現,多渠道、多層次、多側面識別干部,以事管人、以事察人、以事用人,能比較全面而不是表面地對一個干部作出評價,使整體的干部考核工作更具真實性、全面性和公正性。此舉能樹立良好的選人用人導向,不讓平時不努力,臨時抱佛腳的干部鉆空子,保證選拔任用干部的質量；能充分調動干部的主觀能動性,激勵那些想干事、能干事、干成事的好干部,腳踏實地干工作,一心一意謀發展。

江蘇 朱海滔