違法占地頻發(fā)，法律需與時俱進(jìn)

近日，河南鞏義市村民舉報稱，該市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁，有人砍伐林木后侵占1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒�土資源局兩次按照“非法占地一平米處罰3元”的標(biāo)準(zhǔn)處罰，仍未能阻止非法占地行為。（8月30日《京華時報》）

去年，鞏義市國土資源局就對違法占用林地者李四平進(jìn)行處罰，令其“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”“對非法占用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元。”處罰決定書下達(dá)以后，違法建筑并未拆除，且一直在擴建，目前已建成三棟樓房。今年2月，當(dāng)?shù)貒�土資源局再次對其作出處罰，責(zé)令其“15日內(nèi)自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”

由原來的126平方米違法占用土地擴大到后來的1845.5平方米，違法占用林地者對處罰可謂無動于衷，其原因一方面是執(zhí)法監(jiān)管沒有跟上，一方面確實處罰太輕。非法占地一平方米只罰款3元，這樣的處罰力度，違法者根本不放在心上。

不過，這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)，卻是法律規(guī)定的。我國土地管理法和《河南省實施（土地管理法）辦法》規(guī)定，非法占用林地按照每平方米10元以下進(jìn)行處罰。參照河南省國土資源廳制定的《河南省（中華人民共和國土地管理法）及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五大項第二小項“占用其他土地面積在3335平方米”的階次標(biāo)準(zhǔn)，其非法占地屬輕微違法行為，只能按照每平方米處罰3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

在物價不斷上漲的語境之下，每平方米3元的處罰標(biāo)準(zhǔn)實在太低了。這樣的標(biāo)準(zhǔn)不僅無法震懾違法占地者，還會增加執(zhí)法人員的執(zhí)法難度，其結(jié)果只會讓違法占地現(xiàn)象愈演愈烈。

因此，面對違法占地頻發(fā)，法律也該與時俱進(jìn)，不能用如此低廉的處罰標(biāo)準(zhǔn)來治理違法占地行為。同時，執(zhí)法人員也不能以處罰標(biāo)準(zhǔn)低為由來為自己的不作為開脫。盡管目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)低，但是處罰條文中還有一點，“自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”，這一點，違規(guī)占地者沒有做到，執(zhí)法者對此好像也束手無策，眼睜睜看著違法建筑拔地而起，這就說不過去。違法者自己不拆除新建的建筑物，執(zhí)法部門完全可以強行拆除，而不是僅僅下個處罰單就打道回府。假如第一次下達(dá)處罰令之后就強行拆除，也不會出現(xiàn)違法者繼續(xù)擴大建筑面積的囂張行為。