防止干部“帶病提拔”須堅(jiān)持“三個(gè)并重”

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)中央的新精神新要求，既源頭預(yù)防又全程把關(guān)，著力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制，是防止干部“帶病提拔”的有力武器。當(dāng)然，再精銳的武器，不運(yùn)用到實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中，都無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的“殺傷力”。筆者認(rèn)為，要想讓“帶病”干部止步，必須始終堅(jiān)持“三個(gè)并重”。

平時(shí)與集中并重。俗話說(shuō)，功夫在平時(shí)，訓(xùn)練在日常。帶兵打仗，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)；干部選任，更要堅(jiān)持日常了解和集中考察相結(jié)合，堅(jiān)決防止突擊提拔和各種無(wú)原則、無(wú)規(guī)矩的“臨時(shí)動(dòng)議”。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面地識(shí)別了解干部，及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在動(dòng)態(tài)了解的基礎(chǔ)上，要開(kāi)展經(jīng)常性綜合分析研判，做到提人知情、提情知人，不能因?yàn)槠綍r(shí)了解稀里糊涂，而導(dǎo)致集中考察時(shí)也難以準(zhǔn)確到位。在做好平時(shí)知人識(shí)人的基礎(chǔ)上，要特別做好集中考察，杜絕草率馬虎、不實(shí)不準(zhǔn)等問(wèn)題發(fā)生。要突出針對(duì)性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭(zhēng)考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確，為干部選任提供科學(xué)依據(jù)，防止“帶病”干部渾水摸魚(yú)、蒙混過(guò)關(guān)。

上級(jí)與下級(jí)并重。有道是，上行下效。防止干部“帶病提拔”必須上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，才能把制度規(guī)定落到實(shí)處。在現(xiàn)行的行政體制中，干部的管理權(quán)、選任權(quán)，很大程度上集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”手里。因此，防止干部“帶病提拔”，首先要防止上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“弄權(quán)”。要規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法，防止“少數(shù)人”說(shuō)了算甚至“一個(gè)人”說(shuō)了算。作為下級(jí)，要克服“老好人”思想，尤其是組織人事部門(mén)分管或從事干部工作的同志，在提名、考察、研判、表決的過(guò)程中，要敢于堅(jiān)持原則，勇于站出來(lái)講話，善于發(fā)現(xiàn)“帶病”干部并堅(jiān)決防止“帶病提拔”，不能無(wú)底線的“好好好”，保證能者上、庸者下、劣者汰，共同營(yíng)造和形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

督查與問(wèn)責(zé)并重。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開(kāi)運(yùn)行,才能防止被濫用。防止干部“帶病提拔”，不能失去監(jiān)督。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要通過(guò)落實(shí)責(zé)任解決問(wèn)題。防止干部“帶病提拔”，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分別履行好直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要建立健全干部“帶病提拔”問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)“帶病提拔”案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”、“連坐問(wèn)責(zé)”，不僅查“帶病提拔”的干部，而且倒查相關(guān)責(zé)任人，一查到底，問(wèn)責(zé)到人，及時(shí)通報(bào)典型案例。

“為政之要，莫先于用人。”培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從嚴(yán)管理干部，防止干部“帶病提拔”，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的題中之意和關(guān)鍵所在，更是推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷取得新勝利的重要保障。《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑為做好新時(shí)期干部選拔任用工作提供了重要遵循。各級(jí)各地黨委（黨組）必須用最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。