“法律顧問”應成為政府參謀助手

過去兩年，省政府只要做重大決策，或討論重大事項，都會通知法律顧問到場。山東省法律專家庫成員多達102人，都有機會參與。（7月12日 人民網）

山東省推行的政府法律顧問制度，成為了政府決策的一道“紅綠燈”，為當地產業轉型升級、戰略協議簽署等重大法律事項決策提供了巨大幫助，是新時期新形勢下治國理政的一種新思想新理念，也是一種大膽而富有成效的探索和嘗試，值得肯定和點贊。

現實中，政府的某些決策和部署，其實并沒有一個嚴格的制定程序，這就容易導致一些制定的決策和部署缺乏必要的法律知識，鬧出一些尷尬和笑話，比如與國家的法律法規相沖突，與群眾利益相違背，或朝令夕改，短命現象嚴重等等。這些行為一方面導致了公眾利益受損，一方面也損害到政府權威，不利于構建高效法治政府。

法律顧問的引入可以很好地解決此類問題。政府在做重大決策，或討論重大事項時，讓法律顧問到場，參與聽取和討論，一方面能夠及時糾正不合理不合法的決策，挑出行政瑕疵，避免觸犯一些低級錯誤。一方面也可以讓法律顧問提出專業可靠的法律意見，以供政府參考，把可能產生的行政風險降低到最低限度，從而起到防患于未然的作用。

法律顧問制度應成為一種常態機制。這既有利于政府制定出更貼近實際、更有執行力的決策和部署，也利于塑造和維護政府權威，推進法治政府建設，提高執政水平。可以嘗試將山東省實行“政府法律顧問制度”的成功經驗和做法進行推廣，逐漸擴大范圍，建立更多的法律顧問制度試點，進一步完善政府法律顧問服務架構，構建“一盤棋”的聯動局面，推動國家治理體系和治理能力現代化建設。

當然，確保政府法律顧問工作不流于形式，還須進一步革除體制弊端，完善相關制度，并嚴格執行，避免只掛名不辦事。要建立健全顧問律師、律師事務所評價、考核機制和聘用機制。最重要的還是要保障法律顧問的獨立性，確保法律顧問獨立發表法律意見的權利不受侵犯，杜絕按照長官意志行事，讓法律顧問制度真正落實到地，發揮出其獨特的“參謀”作用。