“取消公務(wù)員雙休日”，朝令夕改說明了什么

頭天下午剛發(fā)文取消公務(wù)員雙休日休假，第二天中午又發(fā)文取消。河北唐山市某區(qū)的“過山車”式?jīng)Q定，著實讓人有點暈眩。

據(jù)媒體7月10日報道，該區(qū)9日下午下發(fā)一份《關(guān)于取消“雙休日”休假的通知》。通知說，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，從即日起到7月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門各單位等，一律取消雙休日休假，全員正常上班。文件沒有說明取消原因，在媒體追問下，區(qū)委工作人員解釋，這與城區(qū)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)有關(guān)。有人質(zhì)疑，這種運動式整治，是否屬于形式主義和另一種方式的“造假”。在輿論壓力下，10日中午，該區(qū)又發(fā)文取消之前文件，對月底之前雙休日“不再作統(tǒng)一要求”，“重點工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位要統(tǒng)籌安排，積極推進，確保完成任務(wù)目標(biāo)”。

一份經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究做出的決定，發(fā)布不到一天，馬上又下文取消，從正面意義講，或算從善如流，但從負面角度說，屬于朝令夕改。從公眾感受和政府公信力角度看，恐怕更多的是失分。那么這一番折騰，說明了什么？又該汲取什么教訓(xùn)？

這朝令夕改，說明有的地方政府法治觀念欠缺，權(quán)力行使任性。公務(wù)員的雙休日，可不是哪一級地方政府的“恩賜”，想給就給，想收就收，而是源于國家法律和公民權(quán)利。往大里說，憲法第四十三條規(guī)定，“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利”，國家“規(guī)定職工的工作時間和休假制度”。具體來講，《公務(wù)員法》第七十六條規(guī)定，“公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假”。那“國家規(guī)定的工時制度”是什么呢？《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第三條明確，“職工每日工作8小時，每周工作40小時”。

明明是法定雙休日，卻一紙通知就能取消，相對于法律明文規(guī)定，這樣的做法顯得過于隨意。此前，在有些地方也出現(xiàn)過擅自取消法定雙休日的做法，之后被迫糾正，但仍未防止類似事件發(fā)生。這說明，只要依法行政意識薄弱，這種事就不會是個別現(xiàn)象。實際上在不少地方，雖然沒有明文要求取消雙休日休假，但基層公務(wù)員雙休日不在崗不加班往往會受到批評。違法成常態(tài)，權(quán)利受侵害，有些地方領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為這樣做，才算工作抓得緊、抓到位，當(dāng)成績?nèi)タ偨Y(jié)、去匯報，而不管是否違法。

這朝令夕改，也暴露了有些地方政府行政管理與社會管理的粗放。城區(qū)環(huán)境綜合整治應(yīng)該搞，但有必要公務(wù)員隊伍整體不休、全員參戰(zhàn)嗎？對大氣污染、非法運營、市場外溢、亂停亂放等城區(qū)環(huán)境亂象，如果需要“攻堅”，職能部門可以集中人力、加大執(zhí)法力度，但絕不可能與每名公務(wù)員都職責(zé)相關(guān)。執(zhí)法要有資格有規(guī)范，也不宜搞“人海戰(zhàn)術(shù)”。另外，這些問題，如果平時管理到位、履職盡責(zé)，不存痼疾，“攻堅”都不必有。現(xiàn)在人人不休、個個上崗，運動式整治，只怕“大事”一過，亂象反彈，甚至一切照舊，難怪被批為形式主義、造假工程。類似取消雙休日的“一刀切”做法，都不排除是表面文章。這樣對上可以交待：我已經(jīng)全員動員了，雙休日都取消啦！實際效果，無人過問。

有些重點工作突發(fā)事件，是需要更多人參與、更多人待命的，比如目前南方的抗洪搶險。但即使這種重大、突發(fā)情況，是否需要“一刀切”地硬性取消所有人的雙休日休假，也值得認(rèn)真考量，籌劃部署也需科學(xué)。《公務(wù)員法》并不禁止“加班”和“暫時停休”，規(guī)定“在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休”。只要知曉、吃準(zhǔn)、落實這一法律條文，忙時在崗、閑時補休，人員合理調(diào)配，再重大、緊急的工作任務(wù)，也能做到既動員足夠人員加班在崗，又不違反法律規(guī)定，不至于違法而不知，或遭批后朝令夕改。

怎樣既遵守國家有關(guān)雙休日的法律規(guī)定，又能活用相關(guān)規(guī)定完成重大任務(wù)和提供便民服務(wù)，不少服務(wù)型企業(yè)早已走在了政府前頭，比如通過職工倒休保證周六周日都開門營業(yè)，也完全可以讓所屬單位和職能部門，合理調(diào)配人員輪休倒休，周六周日仍有人值班辦事，讓城區(qū)整治“不休假”，讓群眾辦事更方便。

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