抓好“基層探索”這根改革生命線

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月27日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議并發表重要講話。他強調，地方是推進改革的重要力量。各級黨委要堅決貫徹落實黨中央改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發創新活力，抓實目標任務、精準落地、探索創新、跟蹤問效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。（6月29日 《人民日報》）

隨著國際形勢深刻變化，國內國際因素相互影響，老問題新問題相互交織，我國發展面臨一系列新的問題和挑戰。要破解前進道路上的這些難題，推動社會主義事業持續健康發展，除了全面深化改革，別無他途。

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會開啟了全面深化改革的全新局面，做出了一系列“頂層設計”，為我國新一輪深化改革指明了方向。然而，我國是一個幅員遼闊、人口眾多、社情復雜的多民族國家，“頂層設計”側重的是高層改革決策，難以對基層具體情況做到面面俱到，更不可能應對地方改革發展過程中遇到的所有問題和挑戰。地方基層簡單、死板的遵從、執行“頂層設計”，必然會淪為刻舟求劍、水土不服。

實踐永無止境，創新永無止境。讓改革真正落地生根，必然有一個結合實際進行再調整、再創造的實踐過程，這個實踐過程就是大膽地“摸著石頭過河”。地方基層機械地執行改革決策，決策往往會變形走樣；創新性落實，改革決策就會具有強大的生命力。尤其是全面深化改革推行到現在，加強頂層設計固然必不可少，但這并不意味著不需要地方基層“摸石頭過河”。歷史及實踐也證明，許多深刻影響中國歷史進程的改革創新之舉，都是從基層探索實踐出來，再推向全國的。

“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”“把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”，習近平總書記對基層改革創新重要性的強調，具有極強的現實針對性。全面深化改革是一項系統工程，越是向縱深推進，基層探索實踐越是要不斷跟進，充分發揮其戰斗堡壘作用——改革各項決策措施需要基層創造性地執行、創新性地落實，不斷推進理論和實踐創新，及時制定適宜地方發展需要的細則規定，讓改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，進而確保改革的系統性、整體性、協同性。

一言以蔽之，基層探索不僅是頂層設計落地開花的重要一環，更是全面深化改革的生命之源。全面深化改革任務越重，越要抓好“基層探索”這根改革生命線。只有反映最基層的民情，觸摸最基層的問題，進行最基層的探索，才能讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓改革發展成果更公平地惠及全體人民群眾。