多部門聯動是破解“討薪難”先手棋

攜款逃匿、拒不支付勞動報酬等曾導致農民工“討薪難”。湖北近年來在全國率先推行工資保證金、應急周轉金等制度，搭建行政執法與刑事司法銜接平臺，對重大案件實行掛牌督辦，緊緊圍繞工資支付鏈條和環節，多部門聯動打出“組合拳”，確保農民工工資及時足額發放，有效破解農民工“討薪難”。（新華社 6月4日）

欠薪，討薪，一個歷久彌新的話題。近年來，更是成為一個“時令性”詬病。尤其是春節、年關、開學季，什么無故拖欠、拒發工人應得報酬，什么“下跪討薪”“拉橫幅討薪”“爬高樓討薪”“切斷水電討薪”等極端個案總會不時上演。在反觀這些討薪事件潮起潮涌的背后，資方漠視民工權益和法律權威固然是一個主要的方面，但監管執法不給力，懶作為、不作為甚或有意放任、縱容也是一個不容推卸因素。而采用銀行代發工資制度，推行工資保證金、應急周轉金等制度，搭建行政執法與刑事司法銜接平臺，對重大案件實行掛牌督辦，緊緊圍繞工資支付鏈條和環節等，無疑是值得可喜的。也是由勞動監察部門的“單兵作戰”轉向系統治理工程的邁進。

事實上，對于惡意欠薪的懲治，從中央到地方不乏各種法律法規、規章制度。但問題是，無論法律法規何其嚴厲，假以沒有強有力的執行力度，一切都是紙上談兵。以全國人大通過的《刑法(修正案)》將惡意欠薪行為入罪為例，如果惡意欠薪者被依法嚴懲，如果人力資源和社會保障部門、勞動監察、公安、工商以及工會等部門都恪盡職守，積極替農民工撐腰，欠薪現象何愁不減？又有誰膽敢欠薪？簡而言之，紓解農民工“討薪難”，除了拓展討薪渠道，推行工資保證金、應急周轉金等制度，依托強有力的法律法規做后盾，多部門聯動打出“組合拳”才尤為關鍵，才能把年終的突擊式、運動式討薪變成一個常態化的監督和預防。

年年清欠，年年欠薪。既顯示出企業誠信的缺失，也折射出監督部門的監管不力。如此反復，勢必形成了一個惡性循環，傷及地方政府的公信力。這并非筆者危言聳聽，因為在縱觀多地欠薪問題，涵蓋工程建設領域、加工制造業、采掘業等無所不在。資金鏈中斷導致欠薪是一個方面，工程層層轉包的背后，人禍往往是最大的誘因。雖然，客觀的說，爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現場等討薪方式，確實有所不妥，但面對討要無果，不采取極端討要方式好似無法引起多方關注，無法消解討要的“薪酸”。為此，緊緊圍繞工資支付鏈條和環節，多部門聯動打出“組合拳”，才是防范于未然的先手棋。同時，也得對一些缺乏誠信、惡意欠薪的企業加大懲處的力度。

話又說回來，采用工資保證金、應急周轉金等制度，多部門聯動打出“組合拳”，的確能夠建立欠薪預警機制，是不錯的辦法。但也得做好事前的相關保障機制。如資金足額到位；相關審批部門在工程審批時，應將農民工工資的預算情況進行重點審核；采取用工單位出資，勞動部門負責過程監督，銀行賬戶統一發放的形式，讓農民工領工資的時間固定化、程序規范化；設立政府主導，勞動保障部門為主體，法院、公安、住建、農業以及其他涉及農民工問題的部門單位參與的監督制度，建立發放監督監管平臺。再者，要加強對農民工的教育培訓，提高他們的法律維權意識，引導他們積極運用法律武器進行維權。

　一言以蔽之。法字當頭，監管前置，多部門聯動，是破解“討薪難”先手棋。相信有了相關的政策法規，再輔以及時的、強有力的執行，農民工鋌而走險，踩著法律紅線的討薪將不再有，而惡意欠薪或許也能得到有效遏制。歸根結底，要從根本上解決問題還需有常態化監督機制，就得厘清相關的責任，監管前置。