解決“等等再看”需要讓群眾意見“說了算”

西北某省的薛先生經營一家礦業貿易公司。幾年前一種礦產品賣得正紅火時，他和幾個朋友合伙貸款，在西部某縣投資開礦。投產以前，要經過省環保、水利、林業等10多個部門的審批、備案。程序一家家走，材料一家家送，累得夠嗆。各部門分別有長短不一的辦結時限。即便材料齊全，一些部門也會在規定期限內“等等再看”，拖到最后幾天才通知辦完了。如果材料不齊或者不合要求，就直接“擱在那兒了”。（2016年5月22日 人民日報）

窗口性服務單位“慢散敷推拖”并非少見。雖說自群眾路線教育實踐活動以來，其辦事作風稍有好轉，門好進了一點，臉好看了一點，但事似乎還是不好辦。至于不好辦的理由，也是五花八門，有的是“要走程序”，有的是“領導沒在”，有的是“我管不著”，總之，東推西擋之間，就把群眾支出門，“想辦事？等等再說”。

令人痛心的是，干部的輕輕一推，雖說給自己“減輕了一點工作量”，但卻把群眾對黨和國家的寶貴信任推掉了一大半。各級黨委政府看在眼里、急在心中，為了整治不辦事、懶辦事，也是煞費苦心，想了很多辦法：有的開通民生熱線，給廣大群眾以舉報渠道；有的成立服務暗查組，對窗口單位不定期巡查；還有的“一把手”微服私訪，體驗群眾辦事流暢度……這些措施不能說無效，有相當一部分庸懶干部被懲處，但總體局面還是難有改觀。畢竟，窗口單位的數量龐大，想要全部“無縫式”覆蓋也不現實。被查到的自認倒霉，沒被查到的還不是繼續讓群眾“等著去”？

漠視群眾感受，隨意讓群眾跑腿費力，說到底是宗旨意識不強，群眾感情不深。找到了這個病根，才好對癥下藥。相關部門還是要把提高窗口單位工作人員的群眾感情作為“庸懶頑疾”的除根之藥，結合“兩學一做”學習教育，多給他們補補群眾感情這一課。這是治本之方，雖然能除根，但見效慢。思想意識的改造是個漫長的過程，需要久久為功，短則一兩年，長則三五年，只有長期堅持才能見效。那眼下總不能讓群眾繼續忍受無休止的等待吧？有沒有治標的辦法呢？

筆者認為，解決干部讓群眾“等等看”，立竿見影的方法就是不如把干部服務優劣讓群眾“說了算”。如果服務對象說的話在自己的工作考核評價中占據重要分量，那么，還有人敢耍弄“權力的性子”，讓群眾無休止的等下去嗎？

事實上，全國各地有一些地方已經開始先行先試，比如杭州市用20余年時間探索創新的“群眾打分”政府績效管理模式就很給力。“停車難怎么辦？社會治安怎么提升？……”群眾當 “考官”，將生活中遇到的糟心事直接出成“考題”，然后通過網絡等渠道將問題反饋上來，有關部門根據社會意見作出整改，以回答好群眾的“點題”，并接受群眾打分。據目前反饋的效果來看，市民作為“考官”給政府部門打分這一辦法取得了不錯的效果，從2006年以來，社會公眾對杭州市政府績效評價的滿意度均保持在90%以上。

當然，杭州市的做法不一定適用于全國各地，但至少這種賦予群眾對政府服務優劣“評判權”的方法原則值得相關部門借鑒。說到底，只有讓群眾參與到公共治理中來，并掌握重要話語權，相關部門對群眾的“評語”和意見才不能不上心，對出現的問題也才不敢敷衍塞責或者一犯再犯。