法制日報：消除菜霸市場須引進競爭主體

對于海南及有類似問題的其他地方來說,當下最應該做的,就是彌補蔬菜批發市場建設的滯后問題,引進適當的競爭主體,建立充分的蔬菜市場競爭機制

海南一家蔬菜批發市場,16年來一家獨大,問題重重助漲菜價。這家本應被查封的“菜霸市場”,政府主管部門卻只能罰款了事,理由是找不到“替身”,若強行關閉,將導致菜價更不可控。最近,發生在海南因高價菜引起的咄咄怪事,發人深思。就是這樣一個市場,蔬菜批發交易市場份額占到了海南全省的75%以上(3月28日新華網)。

海南號稱中國的“南菜園”、全國最大的“菜籃子”,理應菜豐價廉才是。但物價部門的數據顯示,近幾年海南蔬菜價格在全國持續處于高位。尤其是今年春節期間,海南省特別是�？谑谐霈F“天價菜”,一斤菜最高50元,最低也要十多元。當地網友不禁吐槽說:“春節我只吃肉,不是任性,是因為已經吃不起菜了!”海南百姓身在“菜園子”為何頻吃“天價菜”?新華社的這篇調查,就給出了一個生動的注腳:一旦有限制競爭、哄抬物價的壟斷者,就會危害供給,導致資源配置效率低下；就會危害消費者,導致消費者利益受損。

引人思考的是,我國實行市場經濟多年,僅拿海南建省辦經濟特區來說,就已經快30年了,時至今日,為何仍存在蔬菜市場被嚴重壟斷的現象?有人完全歸咎于當地私營蔬菜批發企業存在不法行為,比如擾亂公平競爭、正常經營的市場秩序,甚至欺行霸市、哄抬物價、低收高賣獲取暴利,等等。而相關部門又缺乏足夠的監管手段,或者存在收受賄賂等行為,任由菜價瘋漲甚至失控。事實上,盡管這些問題真是存在,而且確實需要治理,但不是治本之策。

海南菜霸市場的形成,最該反思的,其實是海南的“菜籃子”建設有沒有真正向打破市場壟斷的方向努力。正如海南省工商局局長陳楷所說,“海南建省辦經濟特區已經快30年了,修建的高樓大廈、樓堂館所比比皆是,但是作為民生最基礎的蔬菜批發市場,卻多年一個樣”。就拿新華社此番曝光的那家菜霸市場——�？谀媳笔卟伺�發市場來說,它是海南省唯一的進島蔬菜批發市場。當它成了唯一,壟斷起市場來怎不會肆無忌憚?當它成了獨此一家,相關部門又怎敢因壟斷而將之關閉?否則,明天市民又到哪里買菜?

對于海南及有類似問題的其他地方來說,當下最應該做的,就是彌補蔬菜批發市場建設的滯后問題,引進適當的競爭主體,建立充分的蔬菜市場競爭機制,理順省內外蔬菜市場的流通體系,努力擴大蔬菜市場的有效供給,以打破一家獨大的局面�！巴尥薅嗔瞬唤鹳F”,打破壟斷之后,監管部門就敢于依法嚴懲囤積居奇、操縱物價、惡意漲價等行為。要做到這些并不難,關鍵是相關部門能否上升到新的認識高度:小菜價反映的是大民生,事關千家萬戶的切身利益,事關一個城市的有效供給和物價的穩定,政府“有形之手”必須抓好“菜籃子”建設和菜價穩定。

正因蔬菜問題是最基礎的民生大事,有專家建議:必須加強這方面的考核和問責力度,不然,“保障‘菜籃子’就是保民生”就可能成為一句空話。在各地蔬菜價格普遍居高不下的當下,真不知道,還有多少地方存在多少家菜霸市場?

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市場自動調節

蔬菜批發本就屬于市場化經濟,批發商可以根據市場供需狀況,自主調整經營品種,決定銷售價格,而在完全競爭狀態下,批發商之間自由競爭,就會發揮市場調節作用,抑制蔬菜價格波動范圍。除非遇到天災、季節性供需失衡等特殊情況,菜價都是隨行就市,即便有波動,也是在可承受范圍,價格過高,就會有商家想辦法調整貨源,進貨賺錢,而供應增加就會將菜價降下來,這才是正常的市場規律。

浙江 江德斌