人民日報評論員：堅持共享發展，著力增進人民福祉

中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全體人民。

讓人民群眾共享改革發展成果，這是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。黨的十八屆五中全會提出共享發展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發展進步的根本出發點和落腳點。

人人參與，人人盡力，人人享有。邁向全面小康的過程，也是實現社會公平正義的過程。一方面，保證人人享有發展機遇、享有發展成果，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性才能充分調動起來。另一方面，我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公的問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大，共享發展的實際情況和制度設計都有不完善的地方。為此，五中全會作出增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發展等八個方面的部署，這既是關于共享發展的有效制度安排，也是我們推動共享發展的重要著力點。

“天地之大，黎元為先。”堅持共享發展，首先要突出人民的主體地位。全面小康，是惠及全體人民的小康，是要使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象。當前，7000多萬農村貧困人口脫貧是最突出的短板，對此，要采取超常舉措實施脫貧攻堅工程，把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志。對1800萬左右的低保人口、1.3億多65歲以上的老年人、2億多在城鎮務工的農民工、上千萬在特大城市就業的大學畢業生、900多萬失業人員等特定人群，要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重機會公平，著力保障基本民生，針對他們面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題。

制度建設具有根本性。堅持共享發展，關鍵是作出更有效的制度安排，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。要讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過制度來落實，有了公平正義的制度，共享發展才有堅實的根基。

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”只有讓發展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有讓人民幸福安康，中國才能在現代化道路上穩健前行。通過共享發展讓發展更有溫度、讓幸福更有質感，我們就一定能夠不斷增強發展動力，不斷增進人民團結，讓13億多中國人朝著共同富裕目標穩步前進。

《 人民日報 》（ 2015年11月05日 01 版）