縱容“執法違法”讓法治精神蒙羞

9月5日上午，甘肅環縣對外宣傳辦公室工作人員稱，環縣縣委、縣政府已成立聯合調查組，對城管自制車牌上路執法問題進行調查處理。

機動車應當按規定注冊并懸掛交管部門統一制作的號牌方能上路行駛。然而，甘肅環縣城管執法局的執法車輛不僅沒有依法注冊登記，沒有申領到合法牌照，卻“學習外地經驗”懸掛自制車牌上路執法。

按常理，執法部門應當更具有法治意識，應當帶頭模范遵紀守法。但是，回顧既往，一些執法部門的作為卻與老百姓期許大相徑庭。諸如暴力執法、釣魚執法、碰瓷執法等千奇百怪的“執法違法”事件時常見諸報端。單單城管執法車懸掛自制車牌的“執法違法”現象在全國就屢見不鮮。2007年，河南商丘城管被曝自制車牌上街執法，工作人員稱為了“便于辨認”。2009年，有報道稱陜西山陽城市管理綜合行政執法大隊自制車牌“城管HS001、城管HS002”執法。2010年，安徽蕭縣城管執法車前懸掛牌照處，一個藍色打底印有白字的牌子上寫著“城管--”的字樣，自制車牌另一半破損已不見蹤影。還有懸掛自制車牌的執法車發生交通事故的特例，在此就不一一列舉。

“執法違法”如同“只許州官放火，不許百姓點燈”，看似荒唐可笑，實則有著深刻社會根源。一方面，由于一些執法人員手握重權，高高在上，內心滋生出“權力優越感”。當執法者膨脹到把法律授權的執法行為等同于個人權力時，對法律的敬畏和遵紀守法意識就難免“斷崖式下降”。另一方面，“執法違法”現象反復出現，還源于一些執法部門之間將法律規定當成了桌面下的交易。執法部門相互“放水”變相縱容了“執法違法”現象長期存在。再則，在官本位思想影響下，普通百姓對“大蓋帽有著天然敬畏心，“民不與官斗”的傳統思維致使外在監督制約力量十分薄弱。正是由于這幾方面的原因，造成社會對“執法違法”現象出奇地“包容”。

黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”。要實現這一宏偉目標，必須在全民灌輸法治意識、樹立法治精神，必須下大力氣促進以人民民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。推進全面依法治國，執法者應當首先做到這些。默許或縱容“執法違法”現象，無疑會讓法治精神蒙羞。

在一個秩序良好的國家中，執法部門應得到人們的信任和支持。從這個意義出發，公信力的喪失就意味著執法權的喪失。“執法違法”不是只需批評教育的簡單事件，而是毀損法治精神、褻瀆法律尊嚴的惡劣示范。在推進全面依法治國的今天，只有讓“執法違法”者付出更大代價，才能凈化法治環境，彰顯法治精神，體現法律作為社會公平正義基本底線和最后防線的價值。