城管“花樣執法”折射法治尷尬

與攤販沒有任何肢體接觸，執法的城管人員突然倒地，向同伴求救大呼“報警”。8月17日開始，這段視頻熱傳微博，倒地的城管被網民封為“影帝”。

為了改變形象，近年來，全國各地城管在開展城市管理執法工作時，紛紛展現出文明的一面，執法方式也五花八門。有用眼神盯走小販的“圍觀式”執法，也有與攤販面對面跪著的“下跪式”執法，可謂是絞盡腦汁、費盡心思。

作為城市管理的載體，城管人員在城市秩序維護、城市綜合管理上扮演不可或缺的角色。然而，由于執法手段強硬，沖突時有發生，城管隊員屢受社會指責，很長一段時間內，城管甚至成了“暴力”一詞的代名詞，聲名狼藉處境尷尬。不斷翻新的執法手段能否代替以往的粗暴執法，徹底改變城管形象？“花樣百出”的執法方式真的能實現依法執法，維護好城市秩序嗎？

按理來說，沒有了“火星四濺”的執法場面，這些另辟蹊徑的執法手段，較之于拳腳相加的暴力執法無疑是進步多了。可是，也有網友指出，這樣的“下跪”、“摔倒”等舉動其實是透露了城管的無奈，折射出的是執法所面臨的困境。作為執法者來說，既代表著政府和國家的形象，又代表著法律制度的權威，以“跪著躺著”的方式執法，尷尬的不僅是執法者本身，也讓法治社會難堪。

執法不能“不擇手段”，一味追求花樣和技巧反而有損執法權威，不僅不能實現規范秩序的目的，相反還會讓更多的違法行為“花樣百出”，防不勝防。

筆者認為，執法真正所缺的并不是手段和形式。破解執法難問題，關鍵是要有一套詳細的執法依據，為一線執法提供更多的“底氣”。此前，也有部分地方為城管執法“曬”出了“權力清單”。“權力清單”把一些制度規范以“條條框框”的形式亮出來，明確哪些該管哪些不該管，從一定程度上緩解了無法可依的尷尬局面。同時也為商販提供了一個可供參考的“行為準則”，明確了執法范圍，減少其“抵賴”的空間。

而另據媒體報道，此次河北衡水市饒陽縣的涉事城管隊員系臨時工，目前已被辭退。不得不說，“臨時工”并不是平息輿論的“替死鬼”，一辭了之也不能從根本上解決問題。讓城管走出執法難的“怪圈”，除了要完善法治體系建設，讓法律在實施過程中不再遭遇尷尬，在城管執法時，還請社會多一分理解，少一分苛責，自覺遵守城市秩序，多給他們一些信任和支持，讓法治社會名副其實。

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