執行是檢驗制度是否落實的“尺子”

8月17日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山在北京出席學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》電視電話會議并講話。他指出，再好的制度最終要靠人來執行。

可以說，巡視工作能否取得成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執行。制度的生命力在于執行，再好的制度如果不去執行，也會形同虛設。從一定意義上說，有制度不執行比沒有制度后果更嚴重。

當前，制度的執行情況不容樂觀：有的重視制度的制定，但缺乏保證制度落實的相關措施；有的搞“上有政策，下有對策”，執行制度打折扣，合意的就執行，不合意的就“變通”。凡此種種，導致制度剛性鈍化、功能軟化、權威弱化。群眾對此感嘆：“有些制度看起來像老虎，但卻缺少鋒利的牙齒和利爪。”顯然，制度一旦失去嚴格的執行力，就如同老虎沒有了牙齒和利爪，讓人沒有了敬畏感。

提高制度執行力的辦法很多，最重要的是要講認真。毛澤東同志曾說：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真�！闭J真地工作，是我們黨的優良傳統和作風，落實到執行制度上，就是無論對己對人，都要嚴肅認真地遵守制度，毫不含糊。執行制度只要認真了，就能讓制度生出“銳利的牙齒”，決不講“寬容”，決不允許“下不為例”， 對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。

提高制度的執行力，還應該健全和完善履職盡責的工作機制。有這樣一個“冷幽默”：一家三口住進了新房，妻子見丈夫和兒子不講衛生，就在家里寫了一條標語，“講究衛生，人人有責”。兒子放學回家，見了標語，拿起筆把標語改為“講究衛生，大人有責”。第二天，丈夫見了，把標語改成“講究衛生，太太有責”。太太見后，一氣之下，也將“太太”兩個字下邊的點涂掉，在上方加了一點，變成了“講究衛生，犬犬有責”———讓他們家的兩只狗負責了。我們講的履職盡責工作機制，絕不能像這樣讓人有空子可鉆，而要真正明確落實制度的責任主體，明確由誰來抓、具體工作要求和時限、檢查標準等要素，確保不留死角、不掛空擋、不搞“軟指標”。

提高制度執行力，關鍵要強化監督檢查。當前，一些地方和部門不少制度形同虛設，許多重大案件和重大責任事故就是由此發生的。因此，必須強化制度執行情況的監督檢查。要深入實際細查，排除干擾真查，對查出的問題要嚴肅批評，責令整改；對因工作過失給黨和人民事業造成損害的，還要依法依規嚴肅追究和懲處。這樣堅持下去，執行力才能切實體現，繼而日漸增強，讓人產生對落實制度不敢敷衍、不敢懈怠的敬畏心和責任感。

提高制度執行力，離不開各級領導干部的率先垂范。反腐倡廉制度約束的重點是權力運行，而掌握和行使權力的主要是領導干部。領導干部特別是高中級干部要著力樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。領導干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，碰硬較真,切實維護制度的嚴肅性權威性,確保制度落實到位,不讓制度形同虛設、流于形式。