新條例讓“巡視利劍”更準(zhǔn)更鋒利

黨的十八大以來，持續(xù)掀起的“巡視風(fēng)暴”，猶如一把把反腐利劍，利劍所指、劍鋒所向，“老虎蒼蠅”紛紛落馬，使違紀(jì)違法者心驚膽寒、收斂收手。如果說巡視是一把鋒利的“上方寶劍”，那么近日修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，必將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。懲治腐敗的前提是發(fā)現(xiàn)腐敗，巡視就是發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。十八大以來，反腐敗戰(zhàn)果累累，巡視發(fā)揮著不可或缺的作用。推進(jìn)反腐工作、提振反腐信心，至為重要一點(diǎn)就是讓巡視繼續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)巡視工作的長(zhǎng)期化、常態(tài)化，讓震懾常在、腐敗難存。修訂后的條例是對(duì)巡視工作探索實(shí)踐的理性升華，是巡視經(jīng)驗(yàn)的制度化、規(guī)范化，為更好發(fā)揮巡視作用提供了制度保障。

“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”。現(xiàn)實(shí)之中，人們常常感嘆，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人和“一把手”監(jiān)督乏力、存在空白。即便是震懾力強(qiáng)大的巡視也有吃不上力、用不上勁的情況。修訂后的條例，將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作原“指導(dǎo)”關(guān)系改變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，進(jìn)一步理順了巡視的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，掃清了巡視工作中的障礙，更有利于巡視工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，有效發(fā)揮巡視工作的威力。

反腐敗不是邊邊角角的修理，而是體系化的治理，讓“伸手必被捉”成為大概率事件。如果說巡視只是抓“幾個(gè)頭頭”，腐敗“中槍”概率很低，必然難以從根本上遏制腐敗的滋生蔓延。修訂后的條例，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國(guó)“一盤棋”。這也正是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和制度化，進(jìn)一步明確了巡視范圍和要求，表明了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

巡視全覆蓋解決了“面”的問題，圍繞一人一事、一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金開展的專項(xiàng)巡視則解決了“點(diǎn)”的問題。專項(xiàng)巡視循著問題線索而去，直切要害、定點(diǎn)突破，打法“靈準(zhǔn)狠”、節(jié)奏“短平快”，效率更高、效果更好，是反治腐敗的“點(diǎn)穴手”。這次明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督更為靈活機(jī)動(dòng)，無時(shí)不在。

執(zhí)行條例關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在強(qiáng)化責(zé)任。只有層層明確主體責(zé)任，落實(shí)才有抓手、才有根基。新修訂條例一大亮點(diǎn)就是明確了責(zé)任主體，明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長(zhǎng)是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。巡視責(zé)任的具體化、明確化,為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。