群眾參與才是“雙公開”的點睛之筆

一個月內，連續(xù)10封匿名來信“舉報”南京16名區(qū)級中層干部“吃拿卡要，公款吃喝”，引起民眾和媒體關注和質疑，到底實情如何？16日下午，火速介入調查的南京市紀委，向社會通報了調查全程，以及“被舉報人”的現(xiàn)場“回應解釋”。

在這場信訪監(jiān)督“雙公開”的特殊會議中，16名“被舉報”干部全部出席，站在臺上接受紀委和當?shù)厝罕姷馁|詢。從其形式來看，紀委、“被舉報干部”、群眾三方同時到場，一切公開透明，確實算監(jiān)督舉措的有效創(chuàng)新。其實，俗話說的好：“清者自清，濁者自濁。”對于被舉報者而言，假若身正，怎又何懼對薄公堂？再者，“雙公開”的方式亦是對那些不講規(guī)矩、不守紀律之人最為“犀利”的拷問。

毫無疑問，在正風肅紀新時期下，暢通監(jiān)督渠道實屬必要之舉。應該看到，信訪監(jiān)督“雙公開”的點睛之筆正是群眾參與。設身處地來想，沒有哪位干部愿意在如此公開的場合下成為“眾矢之的”，而“雙公開”的措施則起到了一定的“震懾”作用，告誡干部必須把紀律和規(guī)矩挺在前面。“雙公開”的有形之處在于紀檢監(jiān)察機關不遺余力的“抓早抓小”，而無形之處則是以群眾監(jiān)督的“壓力”，讓各級干部自覺強化廉潔自律的意識。

值得注意的是，“不實舉報”的情況確實會存在，但干部也應以開誠布公的態(tài)度和君子坦蕩蕩的氣度來應對。事實上，“雙公開”會議的方式正是一個答疑解惑的平臺，面對舉報，有問題即開展嚴查，若不實則公開聲明，這既是對干部的保護，更是對群眾舉報客觀的答復。

2012年南京市紀委出臺《關于實施紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督雙公開制度暫行辦法》征求意見稿，提出了信訪監(jiān)督“雙公開”的創(chuàng)意。至今，從“雙公開”的監(jiān)督實效來看，溧水區(qū)衛(wèi)生局基本是“零舉報”，同事之間也沒有了相互“猜忌”，群眾也在現(xiàn)場得到了“回復”。可以說信訪監(jiān)督“雙公開”的創(chuàng)新之舉，是暢通群眾監(jiān)督渠道的又一實招，亦讓干部能夠知規(guī)矩、明紀律。

進一步說，通過群眾參與的“雙公開”創(chuàng)新之舉，所形成的是一種“不敢腐”的懲戒機制和社會氛圍。但對于當?shù)丶o檢監(jiān)察機關而言，還應立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，從嚴執(zhí)行“雙公開”制度，不斷探索社會、群眾監(jiān)督的有效舉措，為各級干部實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保證。