強制帶薪休假未必是全民狂歡福利

為推進政策落實，部分地方政府相繼出臺細則。但記者注意到，在一些地方，帶薪休假已經開始趨于“強制性”，擬將休假情況與單位、個人的考核、評優等掛鉤。

今年以來，中國官方已至少五次公開強調落實帶薪休假。尤其是國務院日前召開的常務會議，更明確提出“推動各地落實帶薪休假制度”。在如此語境下，部分地方政府出臺實施細則，擬將休假情況與單位、個人的考核、評優等掛鉤，也是意料之中。

從1994年頒布《中華人民共和國勞動法》到現在，帶薪休假入法已有21年時間，但落實情況一直不盡如人意。據人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%。換句話說，還有一半左右的員工并未享受到這項民生福利，已是不爭的事實。

政府出臺文件，鼓勵用人單位引導職工靈活安排年休假時間，以保障勞動者的合法權益，當然無可厚非。但把單位和個人榮譽評選跟制度落實情況“捆綁”在一起，而且實行“一票否決”，那就值得商榷了。強推休假即使充滿善意，恐怕也會落個出力不討好的結果。

事實上，帶薪休假制度在不同單位落實情況并不一樣。如黨政機關、事業單位、大型國有企業等單位，執行的相對好些；像民營企業、中小企業這塊，實施的相對較差。究其原因，除了法治環境不成熟外，用人單位與勞動者也都有各自的難言之隱。

于企業而言，在經濟下行競爭激烈的態勢下，它們普遍面臨較大的發展壓力，為節約成本獲取最大利益，大多不支持這種賠本買賣。就職工來講，雖說要求帶薪休假的呼聲很高，但出于保崗位、想晉升、得實惠等因素考慮，不敢休、不想休、不愿休的也絕非個別。

帶薪休假制度，是一項惠及民生的公共政策。如何讓這項惠民政策更加切合民意？地方政府在出臺實施細則前，不妨多些深入調查，多些傾聽民意，切忌用行政命令瞎指揮，搞不顧實際一刀切。只有正視不同個體的利益訴求，才能給他們帶來實實在在的獲得感。

制度的生命力在于執行，再好的制度，不執行就是一張廢紙。一方面，工會組織應切實肩負起職責，督促所在單位履行好法定義務。另一方面，相關職能部門要加大執法力度，讓想休的有保障未休的拿補貼。如此，帶薪休假才能從紙上談兵向大眾福利回歸。