以法治手段鏟除“村官腐敗”

近日，央視《新聞1+1》欄目聚焦農(nóng)村基層腐敗問題，梳理部分“小官巨貪”典型案例，深入分析村官貪腐的原因，發(fā)出“農(nóng)村腐敗，猛于虎！”的深刻警醒。

長期以來，基層干部腐敗問題飽受詬病，尤其是一些村官，緊盯涉農(nóng)扶貧項目這塊“唐僧肉”，利用手中的權(quán)力，或明目張膽直接貪腐，或巧立名目騰挪盜用，鯨吞民生資金，蠶食群眾利益，讓黨和政府的公信與形象毀于一旦。

村官手中的“小權(quán)力”如何釀成“大腐敗”？村干部雖無正式編制，可不僅集財、物、權(quán)于一身，更有審批、把關(guān)、拍板的種種權(quán)限。此外，村官大多是本地人，公權(quán)兼之余威，一旦作惡就為禍不小，且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督太遠、群眾監(jiān)督太軟的現(xiàn)實困境，也給村官權(quán)力尋租提供了“真空地帶”。

從法律意義上看，基層村干部并不屬于國家公職人員，不過是基層群眾自治組織的代理者。然而，正是如此小官，卻成為基層治理的“病原體”，決策“一言堂”、審批“一支筆”、用人“一張嘴”，讓“村民自治”淪為“村官自治”。

以法治方式和制度手段管人、管事、管權(quán)，才是鏟除“村官腐敗”的良方妙藥、根本之策。一方面，要把鏟除“村官腐敗”上升到基層治理法治化的高度，從法制軌道和制度層面強化基層組織建設(shè)，實現(xiàn)對村官腐敗的源頭治理。在厘清村官權(quán)力邊界上著力，建立民主評議、述職述廉等制度，明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范權(quán)力；在規(guī)范村官權(quán)力運行上給力，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，讓一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規(guī)范、一切規(guī)范有依據(jù)；在嚴(yán)格落實基層民主管理上發(fā)力，摸清實情，尊重民意，選優(yōu)配強群眾的“當(dāng)家人”。

另一方面，要有效發(fā)揮村民自治組織的作用，形成一套行之有效的自治和監(jiān)管制度，防止監(jiān)督“真空”，避免管理“盲區(qū)”。從樹立法治思維角度出發(fā)，積極引導(dǎo)基層干部樹立正確的價值觀、權(quán)力觀，培育黨員干部明規(guī)畏紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)的觀念，著力營造依法用權(quán)、依法維權(quán)的法治環(huán)境。根據(jù)基層村干部的職責(zé)和權(quán)力運行特點，“量身”打造權(quán)力監(jiān)督機制，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓展公眾和媒體監(jiān)督渠道，以此督促權(quán)力運行的公開透明。更為關(guān)鍵的是，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，嚴(yán)肅懲處違反黨紀(jì)國法者，做到以儆效尤、警鐘長鳴。

村官雖小，卻不是反腐敗的死角；權(quán)力雖微，亦不是任性妄為的借口。唯有運用法治思維和制度手段，推進基層治理法治化，才能讓權(quán)力在陽光下運行，倒逼村官斬斷貪念、管住權(quán)力，敬畏法紀(jì)、主動作為。