法制日報：拒絕官員讓院士制度回歸本源

記者8月1日從中科院獲悉,2015年中國科學院院士增選通信評審工作已經結束,選出初步候選人157位。今年是中科院院士制度改革后首次進行院士增選。按照新的規則,院士遴選渠道較過去“收緊”,只有院士推薦和有關學術團體推薦兩種渠道,減少了非學術因素干擾；“謝絕”處級以上官員,公務員和參照公務員法管理的黨政機關處級以上領導干部原則上不作為院士候選人(8月2日《京華時報》)。

官員與院士本來是兩個領域的職務和稱號。官員是行政管理部門的領導干部,院士則是對科學研究領域中有建樹的專家、學者的榮譽性稱號,獲取院士資格是當前科學創新人才的最大榮耀。對此,應厘清行政管理與科學研究兩個不同領域的界限,避免官員不當介入學術研究,才能完善國家科技創新戰略規劃,提升國家創新能力。

理論上,為官者并非不能成為科研人才,但現實中,囿于當前的行政管理體制,為官者很難從紛雜繁忙的行政事務中抽出身來投身科研。在推動改革、監管市場、服務群眾等方面,行政機構本就擔負著非常繁重的任務,作為領導干部,其身上的擔子無疑更重,壓力更大。很難想象一個兢兢業業、恪盡職守的領導干部能夠完全擺脫公務,獻身于科研事業。何況,如果一個官員真的有特殊才能,發現自己入錯了行,完全可以辭去領導職務,專心投身科學研究,沒理由非得跨行業獨自攬盡各種職務和稱號。

領導干部擁有一定的權力,如果不在官員與院士之間的通道中設置門檻,放任官員競爭院士資格,很可能會帶來負面效果。如前所述,某些官員沒有時間和精力投身科研,在此背景下,自然會有部分人投其所好,充當槍手,為其捉刀,以實現利益勾兌。如此一來,不僅加劇了權力腐敗,更是玷污了學術制度,以致官員不像官員,科學家不像科學家。并且還有可能導致科研人員紛紛親近權力,攀附官員,無心獻身科研事業,無利于國家科研創新。

在現實中,有些官員本已享受著不少榮耀和尊崇,與此相對,很多科研人員則默默無聞,甘守清貧,一輩子獻身學術研究和科學攻關。國家設立院士制度,除了是對科研者的高度褒獎外,也是對其進行必要的補償和回饋。如果對官員參選院士不管不問,無疑是對權力通吃的放任自流,有違公平正義要求。

確保行政的歸行政,科學的歸科學,才是健康的社會運轉機制。好官員的評價標準應主要參照行政管理領域的考核機制,好科學家的評價標準應主要看其是否在科研領域有重大貢獻,兩者互不干涉。因此,對某些官員覬覦院士資格的現象,必須予以規制,讓院士制度發揮褒揚先進、激勵創新的正面作用。