法制日報：國資充實社保運營須加倍謹慎

將國有資產劃撥用于充實社保基金有助于彌補社會保障方面資金不足帶來的虧空,對實現結余,穩固社保兜底作用,保障社會公平底線具有重要意義

5月18日,超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會名下,這不僅標志著山東省國企改革走出了關鍵一步,更意味著在中央文件中已經出現了長達11年的“劃撥國有資產充實社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。據山東省政府有關負責人介紹,未來幾年內,山東省將完成全部省屬國有企業股權的劃轉(5月19日《第一財經日報》)。

將國有資產劃撥用于充實社保基金有助于彌補社會保障方面資金不足帶來的虧空,對實現結余,穩固社保兜底作用,保障社會公平底線具有重要意義。但還需完善配套措施,確保社保資金“好鋼用到刀刃上”,而非以保值增值的名義盲目投資股市,造成難以填補的損失。

近年來,關于社保基金進入股市的呼聲一直存在,也有一些人響應,似乎社保基金就要進入股市了。社保資金入市對其保值增值確實具有重要作用,但這種入市應局限于風險較小的國債等投資領域。4月,國務院常務會議決定適當擴大全國社保基金投資范圍到四個方面:地方政府債券、企業股權投資擴大、信托貸款投資比例提高、直接投資同業存單,但仍不允許投資股市。

社保資金不允許投資股市是明智選擇。A股市場風險較大,難以預測,社保基金入市,可能成為圈錢者的美食、莊家的獵物。雖然現階段的A股市場牛氣沖天,很多投資者已賺得缽滿盆滿,但社保基金操盤者千萬不能被高漲的股市沖昏頭腦。要知道,社保基金關乎著百姓的看病錢、養老錢、保命錢,尤其是我國正步入老齡化社會,其兜底作用更顯重要。再者,社保基金入市,很可能給投資者造成股市假象,吹大股市泡沫。入市之后,如果收益豐厚,自然皆大歡喜,但賺得起賠不起的資產一旦遭遇泡沫破裂,遇上大熊市,很可能血本無歸。在多米諾骨牌效應下,可能引發的民眾恐慌和社會風險,誰都無力承擔。

國資劃轉充實社保基金,且一次就是33億元,手筆如此之大令人稱贊。隨之而來的是擔憂,相關社保基金操盤者會不會本著“崽花爺錢不心疼”和盲目自大心理,以為有了充足彈藥,推動社保基金進入股市。或者,其他利益群體制造煙幕彈,鼓動社保基金入市享受牛市的快感。畢竟,現有管理機制下,如果入市大賺,會歸功于投資者的高明,萬一賠了,則以“投資有風險”的萬能真理將責任推得一干二凈。而且,作為百姓養命錢,有關部門不會眼睜睜看著社保基金持續虧空,很可能施以援手,繼續劃撥國資或直接增加財政投入。這反而更刺激部分人將社保資金投入股市的沖動。

社保基金,不管是結余還是虧空,安全都應是第一位的。民眾繳納部分,是辛苦錢,企業繳納部分,來之不易,國資劃撥部分,也應珍惜。有關部門一定要本著對百姓養命錢負責的態度,提高風險意識,謹防被國資充實社保基金政策沖昏頭腦。確保社保基金慎入股市,避免成為被黑嘴和莊家圍獵的唐僧肉。