法制日?qǐng)?bào)：政府網(wǎng)站經(jīng)商涉嫌干擾法治

商業(yè)廣告上了政府網(wǎng)站,就如同攀附上了權(quán)力。即便廣告違法,鑒于發(fā)布廣告的載體是政府網(wǎng)站,執(zhí)法部門也擔(dān)心投鼠忌器

在大多數(shù)人的印象中,政府網(wǎng)站都是正兒八經(jīng)的動(dòng)態(tài)消息。近日,記者發(fā)現(xiàn),一些市政府的官網(wǎng)上也有商業(yè)廣告,有民營醫(yī)院廣告、購物中心、賣手機(jī)、銀行廣告等。而早在2012年,廣東省政府辦公廳就下發(fā)了廣東省政府網(wǎng)站管理辦法明確要求,政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動(dòng)。有的市在政府官網(wǎng)還放了酒店360度總統(tǒng)套房的全景圖。不過在記者采訪后其表示立即撤下(5月11日《南方都市報(bào)》)。

從各地回應(yīng)看,政府網(wǎng)站經(jīng)商發(fā)布商業(yè)廣告,多是出于經(jīng)費(fèi)不足的無奈之舉,但不論理由看上去多么正當(dāng),都難掩向企業(yè)攤派的本質(zhì)。

先從政府網(wǎng)站運(yùn)營經(jīng)費(fèi)看,去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》明確規(guī)定,各地區(qū)、各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員,建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍,保障網(wǎng)站健康運(yùn)行、不斷發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,并保證逐步有所增加。可見,政府網(wǎng)站運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障是有中央文件支持的,政府網(wǎng)站運(yùn)營部門缺少經(jīng)費(fèi),完全可通過正當(dāng)途徑獲取,而不是把手伸向企業(yè)的腰包。

再從政府網(wǎng)站的性質(zhì)看,政府網(wǎng)站是我國各級(jí)政府機(jī)關(guān)履行職能、面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站。既然是政府履行職能的組成部分,就理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵守“法無授權(quán)即禁止”的法理精神。而對(duì)于政府網(wǎng)站經(jīng)商發(fā)布商業(yè)廣告,相關(guān)法律不僅沒有授權(quán),而且地方有明確禁止規(guī)定。2012年出臺(tái)的《廣東省政府網(wǎng)站管理辦法》明確規(guī)定,政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動(dòng),不得在商業(yè)機(jī)構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建網(wǎng),不得與商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建網(wǎng)。應(yīng)該說,政府網(wǎng)站經(jīng)商發(fā)布商業(yè)廣告,是有禁不止、有令不行的違法違規(guī)行為。

最后從政府網(wǎng)站的運(yùn)營情況看,由于有些政府網(wǎng)站并非專業(yè)門戶網(wǎng)站,不僅安全維護(hù)能力較弱,甚至成為黑客攻擊的對(duì)象,而且網(wǎng)站信息更新、回應(yīng)也不及時(shí),被稱為沉睡網(wǎng)站,這決定了一些政府網(wǎng)站瀏覽量有限,投放廣告的價(jià)值小之又小。

由是觀之,政府網(wǎng)站之所以能在殘酷的廣告市場(chǎng)分得一杯羹,企業(yè)相中的不是政府網(wǎng)站的商業(yè)價(jià)值,而是忌憚網(wǎng)站背后的政府權(quán)力。毫不隱晦地說,政府網(wǎng)站經(jīng)商成功,也是一種攤派。

商業(yè)廣告上了政府網(wǎng)站,就如同攀附上了權(quán)力。即便廣告違法,鑒于發(fā)布廣告的載體是政府網(wǎng)站,執(zhí)法部門也擔(dān)心投鼠忌器。更令人擔(dān)憂的是,政府網(wǎng)站是政府形象的展示平臺(tái),發(fā)布政府信息的網(wǎng)站,如今商業(yè)廣告亂飛,很容易讓人產(chǎn)生政府履行職能摻雜了商業(yè)利益表象,影響了政府形象。

當(dāng)前,按照國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》部署,從2015年3月至12月,對(duì)全國政府網(wǎng)站開展首次普查,有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題,切實(shí)消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象。筆者認(rèn)為,對(duì)政府網(wǎng)站經(jīng)商亂象也應(yīng)當(dāng)納入普查范圍,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)商行為,根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)及相關(guān)法律規(guī)定予以處理,凈化政府網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。