謹防上面“多頭”下面“昏頭”

行政審批制度改革提了很多年，推進簡政放權、放管結合，更是黨的十八大之后，從中央到地方強調較多、部署較多，也是群眾議論較多的話題之一。但是，一些地方仍然存在審批繁瑣、群眾辦事麻煩的情況，正如李克強總理在2月6日國務院常務會議上所感慨的，現在有些審批，上面“多頭多腦”，下面就會“昏頭昏腦”。地方的同志根本不知道為什么這些部門也來審批，都被搞“暈”了！

簡政放權，說到底，是在革自己的命、放手中的權。對于一些已經習慣了用權、弄權的部門以及官員，一下子將他們手中的權力放掉，不會那么輕而易舉，即便有中央的“尚方寶劍”必須放，也總是會找各種各樣的借口保留或變相保留，甚至有的只在流程圖上動手腳，而并未完全在公權力上動刀子，而且流程圖搞得很復雜，不要說讓老百姓完全看得懂到底哪些部門權力下放了，哪些有時間限制，哪些有收費額度，就連部門自身有時也是揣著明白裝糊涂。還有的，多頭審批，大搞所謂的前置審批，不光有中央政府的前置審批，市一級、縣一級也都有很多前置審批，而且沒有時間限制，如此“多頭多腦”、冗長繁雜，怎能不搞得下面“昏頭昏腦”。

推進行政管理體制改革的目的，是為了提高效率，釋放更多的紅利給企業、給市場、給民眾。但是，一些地方、少數部門，對權力看得太重，不想改革，不愿深化改革，特別是在行政審批制度改革方面，玩花樣、搞變通，甚至巧立名目，搞權力尋租，多交點錢就走“綠色通道”，將制度隨意化，將審批貨幣化，特別是對于一些政府投資項目或收費項目，這個部門舍不得放，那個部門也舍不得丟，總想在利益鏈條中分得一杯羹，于是便出現了“多頭多腦”的不正常現象。這樣做，不僅沒有真正給企業、市場、民眾帶來便利，還敗壞了黨風政風、滋生了消極腐敗現象。

風正好揚帆。行政審批“多頭多腦”現象的存在，其實，還是官僚主義、本位主義、利己思想在作怪，是“四風”問題的遺毒。在作風建設進入新常態的今天，對于這樣的不正之風，絕不能掉以輕心，要發揚釘釘子精神，持續抓好轉作風、反“四風”，不斷鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動的成果，為經濟建設、社會發展營造風清氣正的政治環境。

不通則痛。行政審批上的“多頭多腦”必然帶來下面操作時神經錯亂、渠道梗阻，給老百姓辦事帶來麻煩、帶來痛苦。“多頭多腦”之所以存在，說到底還是監管缺失。改革政府投資管理方式和轉變職能，需要建立一個協同監管的機制，不僅要保證各項前置審批合理、合法，更要確保監管到位，不產生漏洞。投資項目要抓緊時間按類別劃分清楚，沒關系的部門就別“摻和”！一會兒說時間不夠、人手不夠，一會兒又什么事都要“摻和”，沒關系也要進，這些問題都要一清到底！要實施項目審批限時辦結、建設進度信息在線備案、監管結果年度報告制度。通過完善體制機制，把政府和市場的關系真正理順，讓改革紅利惠及更多民眾。

改革，勢必會觸及利益群體。特別是行政審批制度改革，就是要斬斷一些部門、少數官員攫取不正當利益的鏈條，因而其阻力和難度必然很大。但是，開弓沒有回頭箭。行政審批制度改革，必須有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，要有壯士斷腕的魄力，敢于沖破利益藩籬，敢于將“多頭多腦”卸下，打通政民互通、官民和諧的任督二脈，使全面深化改革、全面推進依法治國更加平穩，更加順達，不斷提升黨和政府的公信力和執行力，贏得人民群眾的滿意和點贊。